山东能源行业：“十三五”浓墨重彩写华章

  中国经济导报、中国发展网  车路、许红波、记者尹明波报道  立足当下，回眸过往，总能看见时间坐标上镌刻的历史印记熠熠生辉。“十三五”期间，山东能源行业担当使命、砥砺前行，积极适应国内国际形势的新发展、新要求，坚定不移走新时代能源高质量发展之路，为全省经济社会持续健康发展提供坚强能源保障。

山东能源枣矿集团蒋庄煤矿采煤塌陷地治理成效显著。供图：山东省能源局

时值岁末年初，山东能源行业交出一份亮眼的成绩单：“十三五”规划主要目标任务顺利完成，清洁低碳、安全高效的能源体系加快构建，“四个革命、一个合作”能源安全新战略呈现出根深叶茂、生机勃勃的崭新局面。

夯基础、稳保供

这五年，山东省把能源安全保供作为全局性、战略性问题来考虑，充分利用省内省外两个市场、两种资源，坚持多元能源供应体系质效并提，深入推进供给侧结构性改革，形成煤、电、油、气以及新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产供应体系，能源保障供应能力持续增强。

能源生产持续“进中固稳”。郓城、张集等大型煤矿建成投产，新增产能485万吨；胜利油田保持高效滚动建产，石油、天然气年产量分别稳定在2200万吨、5亿立方米左右；华电莱州二期、大唐东营等大型煤电项目建成投用，新增发电装机1197万千瓦。

能源网络布局不断完善。青宁线、烟淄线等油气管道竣工投运，新增主干管道里程2300公里，主要炼厂基本实现管道通达，天然气管道实现“县县通”；泉城、沂南等特高压变电站竣工投用，新增特高压交流变电容量3600万千伏安、特高压直流换流容量2000万千瓦，特高压线路长度达到3445公里，电网迈入特高压时代。

图为天然气管道山东齐河站。供图：山东省能源局

能源接纳能力持续提高。烟台西港、日照岚山港2座30万吨级原油泊位建成投用，新增接卸能力3500万吨；锡盟至济南、榆横至潍坊、扎鲁特至青州、上海庙至临沂、山东至河北环网等“三交两直”特高压输电通道建成送电，新增接纳外电能力2750万千瓦。

能源储备能力持续增强。建成鲁北、梁山多式联运、泰安岳华3家省级煤炭储备基地，静态储备能力达到290万吨；在全国首创建成东明石化等5个省级天然气储备基地，建成济南南曹范一期、曹县东合一期等储气设施，政府储气能力达到1.82亿立方米。

做加减、调结构

这五年，山东省坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把“发展绿色能源，助力动能转换”作为核心任务，大力实施“四增两减”工程，加快能源发展方式变革，铆足干劲为能源结构降压减负，能源绿色低碳转型成效显著。

可再生能源实现跨越式发展。全省可再生能源发电装机突破4500万千瓦，是“十二五”末的4.1倍；占电力总装机的29.2%，同比提高17.7个百分点。其中，光伏发电装机、生物质发电装机分别达到2273万千瓦、366万千瓦，是“十二五”的17.1倍、2.4倍，稳居全国首位；风电装机达到1795万千瓦，是“十二五”末的2.5倍，居全国第四。核电装机实现“零突破”，海阳核电一期两台百万千瓦级机组建成投运，一直保持安全稳定运行记录；同时，依托海阳核电一期，建成全国首个核能居民供暖项目，被国家能源局授予“国家能源核能供热商用示范工程”，为我国北方地区冬季清洁供暖贡献“山东智慧”，提供“山东方案”。

天然气消费量大幅增长。中石化山东二期、龙口南山、烟台港西港区LNG接收站相继开工建设，中石化山东三期、龙口LNG接收站前期工作加快推进，在运及规划建设LNG接收站规模达2500万吨/年；全省天然气消费量突破200亿立方米，达到213亿立方米，是2015年的2.7倍。

“外电入鲁”实现重大突破。接纳外电能力达到3500万千瓦，是“十二五”末的4.7倍；接纳省外电量首次突破千亿千瓦时大关，达到1158.7亿千瓦时，较2015年翻了一番多；国家层面原则同意将“陇电入鲁”工程纳入国家“十四五”规划，山东省主导的配套煤电、新能源项目全面开展前期工作，标志着新通道规划建设进入实质性操作阶段。

图为外电入鲁输电通道。摄影：徐可

煤炭、煤电去产能富有成效。累计关停煤矿93处、核减生产煤矿56处，产能30万吨以下煤矿全部关闭，圆满完成化解过剩产能6460万吨的目标任务；平均单井规模131万吨/年，较“十二五”末提高40%。累计淘汰落后燃煤机组917.7万千瓦，是国家下达任务的5.2倍；单机30万千瓦及以上机组装机比重达到74.6%，较“十二五”末提高10.1个百分点。

谋创新、激活力

这五年，山东省持续推动能源科技创新相关体制变革，推动5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等技术与能源行业深度融合，集中攻关能源重大关键技术，组织实施一批重大科技项目，能源技术水平不断提高，技术进步成为推动能源发展动力变革的关键力量。

煤矿智能化走在全国前列，全省累计建成智能化采掘工作面183个，约占全国的三分之一，东滩、鲍店等7处煤矿被列为国家首批智能化示范煤矿，山东能源集团研发应用世界首套7米超大采高智能化综放成套技术装备。

图为山东能源临矿集团菏泽煤电郭屯煤矿综采二区职工刘虎正在距3301智能化工作面400米以外的集控室内操控采煤机作业。摄影：孔庆玉

在全国率先印发省级石油天然气管道智能化发展意见，出台管道保护行政执法、审批、备案制度，建立第三方施工挖掘机械GPS定位预警系统，人员密集型高后果区视频动态监控比例达到30%以上。

中集来福士自主研制超深水双钻塔半潜式钻井平台“蓝鲸一号”，技术水平全球领先。

华能莱芜、华电莱州二期、大唐东营百万千瓦机组连续刷新世界最低发电煤耗纪录，大唐东营超超临界二次再热六缸六排汽技术入选国家首台（套）重大技术装备。

国家重大科技专项荣成高温气冷堆示范工程、228示范工程建设进展顺利；全球首批三代核电机组在海阳投入商运。

全国首个利用电网退运电池建设的独立储能电站投入运行。

氢燃料电池质子交换膜技术水平、生产规模全球领先。

强服务、惠民生

这五年，山东省把保障和改善民生作为能源发展的根本出发点，加快构建优质便捷的能源惠民服务体系，保障城乡居民获得基本能源供应和服务，在全面建成小康社会和美丽乡村建设中发挥能源的基础保障作用。

助力脱贫攻坚，建成光伏扶贫电站177万千瓦，惠及贫困户32.6万个；全面完成省定贫困村农网改造，惠及村庄8654个。

服务乡村振兴，提前一年完成新一轮农网改造，实现小城镇（中心村）电网“村村改”、平原机井通电“全覆盖”、行政村动力电“村村通”，农网供电可靠率达到99.926%，综合电压合格率达到99.980%，居全国前列。

实施清洁取暖，完成“煤改气”152万户、“煤改电”98万户，建成全国首个核能供暖商用示范工程，打造阳信、泗水、郓城等一批生物质供暖示范县。

便利绿色出行，建成充电桩8万个，高速公路服务区充电站166处，充电服务网络不断完善。

勇改革、破藩篱

这五年，山东省持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境,激发市场主体活力，着力营造市场化、法治化营商环境，全面提升能源领域市场化水平，体制机制改革持续深化，市场主体和群众办事创业更加便利。

深化“一次办好”改革。实施“简化获得电力”专项行动，推动山东办电进入App时代，电力接入行政审批实现“一窗受理”“全程代办”，行政审批时长由1个月-3个月压缩为5天，10千伏用户平均接电时长压缩三分之一，全省实现居民“零证办电”、企业“一证办电”。

推进电力市场化改革。成立独立电力交易机构，建立中长期交易机制；在全国首批试点建设电力现货市场，率先实现按零售、中长期、现货齐全的现货市场体系开展长周期试运行，率先一次性全面放开售电公司准入，注册近千家，居全国第一，累计完成市场交易电量6600亿千瓦时，释放政策红利超过130亿元。

推进依法治理。颁布实施《山东省石油天然气管道保护条例》，出台首部冲击地压防治省级政府规章——《山东省煤矿冲击地压防治办法》，能源领域法治化水平不断提高。

抓环保、护生态

这五年，山东省坚持清洁低碳导向，把推进能源绿色发展作为促进生态文明建设的重要举措，坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战。

强化散煤清洁化治理。持续加大“清洁煤炭+节能环保炉具”模式推广力度，加强清洁煤炭质量管理，把握“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热”原则，加快推进清洁取暖。

推进煤炭清洁高效利用。积极推广应用煤矿洗选加工的新技术、新工艺、新设备，加快现有煤矿选煤厂升级改造和智能化建设，降低煤炭的硫分和灰分，稳步提升煤炭产品质量，确保商品煤高质量供给，为全省压减煤炭消费提供基础。

加快采煤塌陷地综合治理。出台首部省级采煤塌陷地治理专项规划，坚持治理存量、严控增量，创新实施五大区域治理战略，建成济宁都市绿心、少康湖生态治理、章丘山大新校区产业治理等一批示范工程。全省累计治理塌陷地93.6万亩，全面完成省政府确定的“双80%”目标任务。

强安全、防风险

这五年，山东省加强煤炭生产、油气管道保护、电力运行等重点领域管控，加快构建牢固健全的能源安全管控体系，能源行业安全生产水平再上新台阶。

在煤炭生产上，煤矿全部实现井下人员精准定位，冲击地压矿井采、掘工作面全部限员16人、9人；按照“降速、减量、保安全”原则，对冲击地压矿井逐矿论证，确定采掘工作面个数和推进速度，采深超千米冲击地压矿井全部执行“一矿两面三刀”，即：采煤工作面控制在2个以内、每日推进速度控制在3刀以内；51处煤矿达到国家一级安全生产标准化水平。

在油气管道保护上，颁布《山东省石油天然气管道保护条例》，在全国率先出台省级石油天然气管道智能化发展意见，制定管道保护行政执法、审批、备案制度，建立第三方施工挖掘机械GPS定位预警系统，人员密集型高后果区视频动态监控比例达到30%以上。

在电力运行上，直调公用机组主要运行指标实现在线监测，大面积停电事件应急预案不断完善，在全国率先提出基于系统导向的紧急型和价格导向的经济型“双导向”需求响应模式，未发生拉闸限电、有序用电等情况。

千帆竞发春潮涌，百舸争流正逢时。站在“十四五”开局的新起点，山东将全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以推动能源高质量发展为主题，以深化能源供给侧改革为主线，以能源改革创新为根本动力，深入实施“四增两减、一提升、两保障、两强化”工程，加快推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革，全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为“走在前列、全面开创”提供坚实保障。