全国前列 “三办”提升山东“获得电力”指标

中国经济导报、中国发展网  缪久田、胡玉哲、记者尹明波报道  近年来，山东省全面开展“获得电力”便利化改革，积极打造“网上办”“零证办”“一链办”的“三办”服务模式，在国内首创“零证办电”“一链审批”等山东经验，该省“获得电力”指标持续走在全国前列。

近年来，山东省认真贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革决策部署和要求，积极对标世界银行营商环境指标体系，对标国际先进理念和服务做法，持续增强城乡用户“电力获得感”。据最新统计，目前全省16市已实现“网上办”“零证办”“一链办”市县全覆盖。此外，在新装、增容、更名过户等用电业务办理过程中，全省累计调用政务信息共享接口17.95余万次；通过在线查验身份证件、营业执照、社会信用代码证、不动产证等信息，为7800余位用户提供了“零证办”、“一链办”服务。为解决长期以来用户在获得电力方面存在用电申请便捷性差，涉电行政审批资料繁多，行政许可环节多、时间长等问题，山东坚持问题导向，创新推出一系列制度举措，持续改善用电营商环境，全面提升市场主体和人民群众“获得电力”的获得感和满意度。

政企联动，合力推进。坚持把“简化获得电力”作为落实“放管服”改革、实施优化营商环境的10个专项行动之一，成立简化获得电力专项行动专班，由省能源主管部门、国网山东电力共同牵头，建立省能监办、住建、交通、公安等部门参与的协调联动工作机制，建立问题清单、责任追究、督查落实的闭环管控机制，压紧压实工作责任。聚焦用户接入电力过程中的堵点、难点、痛点问题，山东先后出台了“压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提高用电可靠性”等政策措施，将行政审批环节全部并联办理，审批时限压缩至5天；电力接入外线长度不超过150米的，采用告知承诺备案制，免行政审批，政策支持力度全国领先。2019年8月，为总结推广先进经验、压实任务责任，山东召开了全省简化获得电力专项行动现场推进大会，进一步强化省市“简化获得电力”专班责任担当，加快实现电力接入“一窗受理·一网通办·一次办好”，将各项改革政策措施落实落细落到位。

推广“网上办”，实现“一次都不跑”。山东将用电业务嵌入“爱山东”APP（政务服务线上平台），同时提供“网上国网”APP、微信公众号等多种线上办电渠道，全省办电进入APP时代。供电企业变革传统服务模式，由“客户上门”改为“上门服务”，推出用电资料免费寄递服务，实现办电“一次都不跑、最多跑一次”。疫情期间，山东更是注重强化渠道策划运营，精准定位用户需求，加大“网上办”推广力度，引导用户线上办电交费，降低临柜次数，做到线上开工、实时响应、服务不停；同时，将“网上国网”APP纳入政府疫情防控系统，做好企业复工复产日用电量分析管控，引导企业客户线上办电。开发供用电合同电子化应用模块，实现居民用户供用电合同电子化签约。据不完全统计，疫情期间山东累计受理客户线上办电申请44.97万件，线上交费笔数8244万笔。

推行“零证办”，促进信息共享。政务信息共享是减少办电资料、实现一网通办的重要支撑和关键环节。通过贯通省、市、县各级政务数据平台与供电企业的数据共享通道，供电企业可实时获取在线验证营业执照、身份证件、不动产登记、规划审批等9类用电业务办理信息。居民客户通过与公安数据库人脸信息比对和不动产登记查询，实现身份识别、刷脸办电，由“一证办理”升级为“零证办理”；企业客户仅需提供营业执照，即可在线查询验证用电地址权属证明、项目立项核准等资料，实现“一证办理”，大幅简化办电申请资料。

线上“一链办”，优化审批流程。目前，山东的供电窗口已进驻全省165个市县政务服务大厅，用户办理其他许可事项时可同步提交用电申请。各级行政主管部门与供电企业建立电力接入工程线上并联审批机制，建设政务服务网到供电办公内网的专线通道，制定数据交互技术规范和标准接口建设方案，全面打通各级政务服务平台与电力业务系统的网络连接，实现供电企业“一窗受理”用户的行政许可申请，在线推送各相关行政部门，审批人员在线联合审批，审批结果自动反馈供电企业，实现了包括行政审批在内的业扩全流程公开透明，促进了服务效率和服务质量提升。

图为供电公司营业厅现场办理业务。供图：山东省能源局