深化水价机制改革 山东重点推动实施四项改革举措

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道 近日，山东省人民政府新闻办公室举行了落实“四水四定”原则、提升水资源节约集约安全利用水平情况介绍新闻发布会。会上，对于深化水价机制改革的具体思路和举措，省发展改革委党组成员、副主任滕双兴表示，价格是供需关系的调节器，也是资源配置的风向标，省发展改革委坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点推动实施四项改革举措。

一是改革水利工程供水定价机制。2024年1月，省发展改革委修订实施了《山东省水利工程供水价格管理办法》，对水利工程供水价格实行“准许成本加合理收益”的定价机制。就是说，水利工程准许收益按权益资本收益率和债务资本收益率加权平均确定，其中社会资本的权益收益率按（每5年监管周期初始年前一年）国家10年期国债平均收益率加不超过4个百分点确定。这以前是没有的，目的就是更好吸引社会资本投资水利工程建设，更好完善山东水资源高质量供给体系。对水利工程供水价格推动实施基本水价和计量水价相结合的“两部制”水价制度，充分保障山东水利工程健康运行。

二是健全农业水价形成机制。山东是农业大省，农业灌溉用水占全省用水总量的60%。面对水资源短缺的省情水情，省发展改革委抓住农业水价综合改革的“牛鼻子”，破解节水瓶颈，探索利用价格杠杆倒逼节水增效。主要采取3项措施，紧扣一个关键词“精准”来推动实施：一是实现精准计量。在全省16市改革农业用水计量水价制度，由原来按“亩次”计量收费改为按“方”精准计量收费。二是推动精准滴灌。将农业水价提高到田间水利工程运行维护成本水平，按照主要农作物和经济作物分类分档制定用水价格，推动农业用水习惯由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是实施精准补贴。重点补贴种粮农民定额内用水水费，多措并举促进农业节水增效。

三是深化城乡用水价格改革。适度拉大城镇居民阶梯水价分档级差，推动全省阶梯水价按不低于1:2:4比例核定；有序提高非居民用水超定额累进加价标准，对超定额部分分别执行1-3倍的加价标准。阶梯水价和超定额累进加价的共同特点就是用水越多，水价越贵，通过价格杠杆强化社会节水意识。建立用水节约奖励制度，提取超定额加价收入用于开展节约用水工作，促进企业节水技术改造和节水工艺推广，并发挥示范引领作用，营造节水、惜水的良好氛围。

四是健全非常规水市场化价格形成机制。非常规水是一种重要的水资源，近年来，山东非常规水占全省用水总量的8%左右。为提高非常规水利用率，对再生水价格实行由供需双方按照优质优价的原则协商确定，将再生水利用纳入水资源统一调配，推动扩大公共领域使用再生水。