“农本调查70周年看山东”之三十三：日照市不断开拓农本调查工作新局面

中国发展网讯  山东日照因“日出初光先照”而得名，1989年建立地级市，陆域面积5371平方公里，海域面积6000平方公里，总人口309万。日照市农产品成本调查队伍成立于1981年，现主要承担小麦、玉米、生猪、烤烟、桑蚕茧、花生6个品种及种植意向、存售粮、农资购买3个专项成本的调查任务，共有调查县2个、调查户66户。40年来，日照市发展改革委高度注重农产品成本调查工作，狠抓队伍建设及数据质量，不断提升工作水平，进一步提高了服务“三农”及乡村振兴的能力。

用数据质量坚守农本初心

求真务实提素质。详实的调查数据，能够真实、客观地反映农产品生产成本收益和农村农业农民生产情况，日照市始终坚持确保农产品成本调查数据的真实有效。一方面，主动加强对基层农本工作的业务指导。为了让新人尽快熟悉业务，采取一对一的方式进行指导和培训，并积极组织调查县农本调查人员参加省发展改革委组织的业务培训。另一方面，定期进行分类现场培训。每半年对农调户培训一次，重点对各项填报指标的涵义、计算办法和分摊方法等内容进行讲解。同时，在每个调查点推选一名优秀示范户为联络员，协助指导、督导其他农调户的记账工作，充分发挥帮带作用，促进农本调查队伍整体素质不断提升。

科学准确提效率。为了提升数据记录的准确性和实效性，提高农调户日常记账的便利性及可操作性，在国家统一的账簿基础上，日照市根据各品种生产特点自行设计了成本调查分类记账表册，提高记账的科学性、准确性。以桑蚕茧为例，根据生产工艺流程，把桑树冬季剪梢用工、打关门药、上簇、摘茧等一一细化、明确到4个分类记账表中，这样，农调户顺手就能记，有效避免重记、漏记、错记等情况。

严格审核提水平。日照市注重通过到田间地头实地调查走访、多方面收集了解有关信息，对上报数据进行甄别分析、去伪存真，认真核实工具材料、固定资产的分摊、人工用工时间计时、农资投入等基础数据，力争做到数据准确合理无误。例如，对调查户所施化肥、农药，进行“纵向、横向”数据分析，分别从品牌、产地、规格、含量等细处入手，从户与户之间购买价格、亩用数量等差异上切入，不断提升农产品成本调查数据的真实性、准确性。

日照市农本调查员入店调研化肥、农药销售价格。供图：王炳冰

用责任担当诠释时代使命

积极参加农产品调查数据集中会审。在较高质量完成本市数据审核的基础上，日照市发展改革委积极参与省发展改革委组织的集中审核工作，认真负责完成各项审核任务，主动加强工作交流，学习借鉴有关经验，同时注重总结，及时向各调查县传授好的工作做法，提升全市工作人员的专业技能及综合素质。值得一提的是，日照市还圆满承办了全国审核会议。2021年7月，勇于担当，迎难而上，克服疫情防控等各项困难，成功承办2021年度全国冬小麦成本直报调查数据审核工作交流会议，国家发展改革委价格司及全国15个省有关负责同志等60余人参加了会议。

2021年度全国冬小麦成本直报调查数据审核工作交流会在日照召开。供图：日照市发展改革委

充分发挥服务“三农”职能作用。日照市发展改革委农调工作人员运用“真、准、细、强”四字工作法，将农产品成本调查数据从“死数据”变成“活材料”再变成“好建议”。一是定期向农户发布种子、农药、化肥等农资价格信息，向生猪养殖户发布饲料行情，同时发布农产品收益、价格、变动情况及分析资料，真正使价格信息和政策服务深入到农村千家万户。二是帮助和引导农调户改进生产方式，优化农产品生产结构，增加经营收入，做农调户生产经营的指导者，切实在引导农民增收上精准发力。比如今年下半年，发现生猪成本上涨、变化幅度较大时，及时与价格监测、监管部门沟通，保证生猪养殖成本相对稳定，稳定市场价格秩序。

用创新创造提升服务价值

发挥互联网优势，及时提供信息服务。在很多情况下，生产要素的成本、价格、定额，以及收入、费用、收益等情况有一定的规律性。为保证农调户提报的调查数据合乎常规，日照市农调人员经常搜寻、收集相关资料，用来验证各项数据的合理性。如：当生产资料价格有大幅度上涨时，通过互联网提供的资料，了解全国价格行情；当生猪价格上涨或下跌时，第一时间了解全国形势，分析宏观、微观原因，并及时向农调户反馈价格政策和价格信息。

通过微信等工具，增强与农调户的互动性。农调人员对农调户生产过程中发生的费用等问题产生疑问，及时询问农调户，通过视频或照片等方式对各类农产品的生产增强感性认知，并经常利用微信等平台与农调户进行双向沟通，以提高效率，节约行政成本。同时，农调户在生产记录过程中，对于指标的理解有疑惑时，农调人员则通过微信视频等方式给予远程指导，形成市、县、调查户三级联动，互相学习、取长补短，不断创新拓宽调查结果的应用模式。今年4月份，因疫情莒县实行静态管理，农本调查人员心焦如焚，调查工作怎么开展？关键时刻，“一手抓防疫不放松、一手抓工作不松懈”，通过建立的微信群、视频等多种形式对接调查户，汇总农户购买农资、生猪成本情况，分析调查数据，撰写数据分析，保证调查任务按期完成。

农业稳,百姓足,天下安。日照市将不断深化新形势下农产品成本调查工作，进一步完善调查制度、规范调查程序、提升调查水平，切实守住百姓“米袋子”、鼓起农民“钱袋子”，为农业农村现代化建设贡献力量。（日照市发展改革委  刘娟）