“农本调查70周年看山东”之十六：昌邑农调服务三农有妙招

中国经济导报、中国发展网  徐昌伟、高丽媛、记者尹明波报道  “我接触农调工作快四十年了！从年轻时在队里做宣传员的时候就看老支书陶云章记台账，后来我接了老书记的班，开始自己记账；前年潍坊发展改革委的孙守良同志亲自来给我授了牌，老书记传给我的证书，我一直保存着呢。”陶勤贤小心翼翼地从抽屉里拿出他视若珍宝的“国家定点农产品成本调查户”证书，满脸自豪地说。

一串串看似简单枯燥的数字，实则意义重大。它们不仅直观反映了昌邑市农业发展情况的起伏，更是记录了昌邑市农业变革乃至经济社会变革的历程。近年来，昌邑市发展改革局将开展农产品成本调查作为服务“三农”的重要抓手，通过及时准确反映农产品成本收益变化，为研究制定调整农业产业政策提供了重要数据支撑，对引导种养结构调整、促进农民增收发挥了重要作用，为推进农业供给侧结构性改革和服务“三农”发展做出了积极贡献。

潍坊市发展改革委三级调研员、副县级干部孙守良（右二）为陶勤贤授牌。

强化保障，锻造“一流队伍”

机构改革以来，昌邑市发改局面对新形势新要求新任务，在继承发扬原昌邑物价农本调查优良传统的基础上，进一步深化思想认识，贯彻新发展理念，服务新发展格局，对标全市农业高质量发展要求，进一步完善调查制度，强化调查经费保障，加强人员调配和业务培训。

根据上级要求，该局选调政治素质高、业务水平好的同志从事农本调查工作，同时高度重视农调队伍人才培养，潍坊市发展改革委也主动下沉一线指导。

昌邑市农本工作人员通过积极参与上级安排的集中培训会审，以审代训、边干边训，虚心向上级及其他县市业务骨干现场学习、线上学与线下实践相衔接，全面提升业务素质和工作能力。

深入基层，获取“一手资料”

按照国家发展改革委《全国农产品成本调查品种目录（2018版）》和优化调查品种相关要求，昌邑市发展改革局结合本地农业生产布局，认真开展调查研究，及时提出优化调查建议。

昌邑共承担小麦、玉米、棉花的直报、常规及农资、存售粮、种植意向共12项调查任务。每年年初，他们按照上级分配的调查任务，合理调整确定调查户，及时整理完善调查户基础信息，相关数据及时上报。

平日里，农本调查人员扑下身子，沉入田间地头，向农调户取经，摸清每个调查品种的种植全过程，包括每个环节的时间、作业习惯、用量、用时等。每次上报数据前，则积极与农调户沟通，了解数据填报有无困难，对今年有无虫灾、有无洪涝等自然灾害、农产品长势如何、收成增减等情况做到了然于胸。

精益求精，调查“一丝不苟”

严格执行选点要求。严格按照大宗农产品“一县三点九户”的布点要求，科学合理选取调查户。

严格执行《农产品成本调查协议书》制度，对因种植结构调整、责任心不强的调查点，依据规定及时进行更换。“感谢政府给我这个光荣的任务，让我一个面朝黄土背朝天的老农民也有为政府决策出一份力的机会！”孟家村孟祥文兴奋地说。由于原调查点王家庄村种植结构调整，昌邑市发展改革局经过认真研究布局，仔细斟酌后选取饮马镇孟家村作为玉米调查点，经层层筛选确定了责任心强、做事认真的三个调查户，孟祥文就是其中之一。当他知道他填写的数据会被层层上报至国家发展改革委，是制定主要农产品最低收购价格、农业补贴政策、农业保险政策的直接依据时，就毫不迟疑一口答应下来。

严格数据审核把关。完善农本调查质量控制体系，进一步加强日常培训指导，耐心讲解台账的规范填写，收集台账时逐项核对数据，加上电话核实、软件审核、逻辑检验、专家评审等方式，上报的每个数据至少核实五次，保证调查数据的连贯性、完整性和准确性。

创新形式，发挥最大能效

从上世纪八十年代调查人员骑着自行车奔波于各乡镇收集账本，由于调查点的选取规则要尽量分散，每次填报数据前仅收集好账本就得两三天，到可以乘坐公交车或公车赴各调查点，到可以通过手机微信快速传送，到现在正在研发马上投入使用的“全国农产品成本调查”App；从农调户记账的本子大小形状各异，到有了统一规范的记账本，到为年龄大的农调户“特制”的大字体通俗简洁的记账册；从误工补贴是10斤化肥，到一亩地1000多元的现金补贴，农调工作正一步一个脚印的稳步前进。

创新调查形式。为确保数据精确，做好数据衔接，昌邑市发展改革局创新工作方式方法，在现有审核模板的基础上，取其精华，完善创新数据审核模板，提高了工作效率及精准度。所创建的数据模板大部分被上级业务主管部门采用，得到了一致认可及好评。

加强数据分析应用。近年来，昌邑市发展改革局特别注重强化服务意识，改变农本调查工作“二传手”的角色定位，切实加强对调查数据的分析利用。一方面，改进分析方法，更加注重农本调查数据与农业相关领域数据的整合分析，及时预判预警农产品生产过程中存在的突出问题，服务保供稳价和市场调控。另一方面，加大农本调查数据发布力度，拓宽应用领域和范围，近年来撰写的调研报告，通过中国发展网等新闻信息网站发布，有效提高了社会知晓度，提升了数据影响力。

提高预测预警能力。加强预测预警能力建设，深入研究农产品成本收益变化与农业生产发展内在联系，强化对农产品生产流通先导性指标的调查分析，提升农本调查工作的前瞻性和预见性。在发生疫情或重要自然灾害等特殊时期，昌邑市发展改革局通过遍布乡村的调查户队伍，第一时间了解农村生产生活情况，及时发现 “苗头性、倾向性、潜在性”问题，对重大风险进行预警，为党委政府出台稳价措施提供支撑。