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“农本调查70周年看山东”之十六:昌邑农调服务三农有妙招

中国经济导报、中国发展网  徐昌伟、高丽媛、记者尹明波报道  “我接触农调工作快四十年了!从年轻时在队里做宣传员的时候就看老支书陶云章记台账,后来我接了老书记的班,开始自己记账;前年潍坊发展改革委的孙守良同志亲自来给我授了牌,老书记传给我的证书,我一直保存着呢。”陶勤贤小心翼翼地从抽屉里拿出他视若珍宝的“国家定点农产品成本调查户”证书,满脸自豪地说。

一串串看似简单枯燥的数字,实则意义重大。它们不仅直观反映了昌邑市农业发展情况的起伏,更是记录了昌邑市农业变革乃至经济社会变革的历程。近年来,昌邑市发展改革局将开展农产品成本调查作为服务“三农”的重要抓手,通过及时准确反映农产品成本收益变化,为研究制定调整农业产业政策提供了重要数据支撑,对引导种养结构调整、促进农民增收发挥了重要作用,为推进农业供给侧结构性改革和服务“三农”发展做出了积极贡献。

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潍坊市发展改革委三级调研员、副县级干部孙守良(右二)为陶勤贤授牌。

强化保障,锻造“一流队伍

机构改革以来,昌邑市发改局面对新形势新要求新任务,在继承发扬原昌邑物价农本调查优良传统的基础上,进一步深化思想认识,贯彻新发展理念,服务新发展格局,对标全市农业高质量发展要求,进一步完善调查制度,强化调查经费保障,加强人员调配和业务培训。

根据上级要求,该局选调政治素质高、业务水平好的同志从事农本调查工作,同时高度重视农调队伍人才培养,潍坊市发展改革委也主动下沉一线指导。

昌邑市农本工作人员通过积极参与上级安排的集中培训会审,以审代训、边干边训,虚心向上级及其他县市业务骨干现场学习、线上学与线下实践相衔接,全面提升业务素质和工作能力。

深入基层,获取“一手资料

按照国家发展改革委《全国农产品成本调查品种目录(2018版)》和优化调查品种相关要求,昌邑市发展改革局结合本地农业生产布局,认真开展调查研究,及时提出优化调查建议。

昌邑共承担小麦、玉米、棉花的直报、常规及农资、存售粮、种植意向共12项调查任务。每年年初,他们按照上级分配的调查任务,合理调整确定调查户,及时整理完善调查户基础信息,相关数据及时上报。

平日里,农本调查人员扑下身子,沉入田间地头,向农调户取经,摸清每个调查品种的种植全过程,包括每个环节的时间、作业习惯、用量、用时等。每次上报数据前,则积极与农调户沟通,了解数据填报有无困难,对今年有无虫灾、有无洪涝等自然灾害、农产品长势如何、收成增减等情况做到了然于胸。

精益求精,调查“一丝不苟

严格执行选点要求。严格按照大宗农产品“一县三点九户”的布点要求,科学合理选取调查户。

严格执行《农产品成本调查协议书》制度,对因种植结构调整、责任心不强的调查点,依据规定及时进行更换。“感谢政府给我这个光荣的任务,让我一个面朝黄土背朝天的老农民也有为政府决策出一份力的机会!”孟家村孟祥文兴奋地说。由于原调查点王家庄村种植结构调整,昌邑市发展改革局经过认真研究布局,仔细斟酌后选取饮马镇孟家村作为玉米调查点,经层层筛选确定了责任心强、做事认真的三个调查户,孟祥文就是其中之一。当他知道他填写的数据会被层层上报至国家发展改革委,是制定主要农产品最低收购价格、农业补贴政策、农业保险政策的直接依据时,就毫不迟疑一口答应下来。

严格数据审核把关。完善农本调查质量控制体系,进一步加强日常培训指导,耐心讲解台账的规范填写,收集台账时逐项核对数据,加上电话核实、软件审核、逻辑检验、专家评审等方式,上报的每个数据至少核实五次,保证调查数据的连贯性、完整性和准确性。

创新形式,发挥最大能

从上世纪八十年代调查人员骑着自行车奔波于各乡镇收集账本,由于调查点的选取规则要尽量分散,每次填报数据前仅收集好账本就得两三天,到可以乘坐公交车或公车赴各调查点,到可以通过手机微信快速传送,到现在正在研发马上投入使用的“全国农产品成本调查”App;从农调户记账的本子大小形状各异,到有了统一规范的记账本,到为年龄大的农调户“特制”的大字体通俗简洁的记账册;从误工补贴是10斤化肥,到一亩地1000多元的现金补贴,农调工作正一步一个脚印的稳步前进。

创新调查形式。为确保数据精确,做好数据衔接,昌邑市发展改革局创新工作方式方法,在现有审核模板的基础上,取其精华,完善创新数据审核模板,提高了工作效率及精准度。所创建的数据模板大部分被上级业务主管部门采用,得到了一致认可及好评。

加强数据分析应用。近年来,昌邑市发展改革局特别注重强化服务意识,改变农本调查工作“二传手”的角色定位,切实加强对调查数据的分析利用。一方面,改进分析方法,更加注重农本调查数据与农业相关领域数据的整合分析,及时预判预警农产品生产过程中存在的突出问题,服务保供稳价和市场调控。另一方面,加大农本调查数据发布力度,拓宽应用领域和范围,近年来撰写的调研报告,通过中国发展网等新闻信息网站发布,有效提高了社会知晓度,提升了数据影响力。

提高预测预警能力。加强预测预警能力建设,深入研究农产品成本收益变化与农业生产发展内在联系,强化对农产品生产流通先导性指标的调查分析,提升农本调查工作的前瞻性和预见性。在发生疫情或重要自然灾害等特殊时期,昌邑市发展改革局通过遍布乡村的调查户队伍,第一时间了解农村生产生活情况,及时发现 “苗头性、倾向性、潜在性”问题,对重大风险进行预警,为党委政府出台稳价措施提供支撑。

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