“农本调查70周年看山东”之九：“服务至上”引领东平农本调查

中国经济导报、中国发展网  陈敏、朱波、记者尹明波报道  多年来，山东省东平县农产品成本调查工作以服务县域经济发展为主线，充分发挥自觉性、主动性，积极探索，为政府制定相关政策提供依据，为农民增收提供信息，圆满完成了各项任务。 

提高认识，服务至上

农本调查工作是价格主管部门在农村的“耳目”，也是服务地方经济发展的一项重要职能。“尽管该项工作费时费力，不能带来直接的经济利益，但是要看它的社会效益。”东平县发展改革局相关负责人坦言，农本调查工作职能作用发挥的如何，对于树立部门良好形象，确保价格管理部门履行宏观管理职能的有着重要作用。“多年来，我局一直把这项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，尤其是在平时工作中高度重视、予以倾斜。”

领导重视，机构健全。农产品成本调查工作是服务于经济社会的基础性工作，东平县发展改革局充分认识到其重要性，成立农本调查工作领导小组，形成了分管领导直接抓，骨干人员具体落实的工作格局，确保工作有领导、有组织、有保障。

强化措施，提高质量。调查数据的质量是成本调查工作的生命线，只有以“早、新、准、精”的调查数据为基础进行深入细致的分析研究，才能得出真实可靠和有现实价值的对策措施与政策建议，为此该局采取一系列有效措施。

——提高成本调查人员综合素质。对承担调查任务的农调户形成联系网络体系，对业务知识及问题及时交流，促使新农调户与老农调点进行学习交流，通过理论水平的提高来推动工作水平的提高。

——确保第一手资料真实可靠。不断加强调查网点建设，上级对农调工作的新要求、新精神都通过走村入户进行现场指导，并给每个农调户印发具体而明确的记账要求，每年发放一次记账本、笔、工作包等用品，从源头上杜绝调查数据的虚假失真、错记漏记现象。同时，注重提高调查户的整体素质，着力保证原始记录资料的规范、准确、科学。

——建立责任、审核制。坚持做到谁主管谁审核、谁调查谁负责，对上报的各种资料严格把关审核，保证了资料的准确性。

——建立时效制。农产品成本调查时效性比较强，调查早了，粮食未出售，产量、产值数字不准确，调查晚了则不能按时上报，仅有几天的时间，又是农忙的时节，经常是到调查点找不到人。针对这种情况，该局一方面在年初就制定调查实施方案，印发给各调查点，做到了心中有数，早安排、早行动；另一方面则加强工作人员职业道德教育，做到爱岗敬业，不推不拖，必要时加班加点，利用早上、晚上农调户人员在家的时间加强联系，及时准确地取得原始数据。

科学布点，夯实基础

目前，东平县承担着国家、省下达的农户存粮情况、种植意向、小麦玉米大豆成本直报等12项调查任务，分布在7个乡镇7个行政村的农调户共有21个。他们既是农成本调查的“对象”、乡村的物价“窗口”，也是做好农成本调查的基础和保障，因此该局十分重视农调户的选择和培育。

科学布局，合理选点。为保障调查数据的代表性和科学性，东平县发展改革局坚持“每个调查品种按好、中、差和三点九户要求，能够反映本地平均生产水平”的原则，依据本县各乡镇的地理环境、种养植特色、农民收入等情况，与农村价格监督网络建设相结合，实现调查网点的科学合理布局。在调查户的选定上，21个调查户部分是农村价格义务监督员，既负责农作物产销存原始记录的上报，又负责涉农价格监督，大大增强了农调户的荣誉感，调动了农调户配合农调工作的积极性，为进一步做好农成本调查工作打下坚实基础。

规范管理，服务到位。为调动调查户的积极性，实现密切合作，东平县发展改革局把服务放在第一位。一是充分考虑调查户的实际情况及时发放误工补贴，每年上级发放的误工补贴保证全部发放到每个农调户手中。二是定期走访，一月一次进行业务指导和督促检查，明确各项调查资料记录重点、记录方法，发现问题及时提出改正方法和措施，避免了资料数据的假、大、空现象。

立足本职，担当作为

工作中，东平县发展改革局立足成本调查职能，充分发挥成本、价格信息作用，致力于服务政府和社会。

工作人员共同对核对农本数据确保无误。供图：陈敏

按时完成上级下达的调查任务。他们严格按照每年下发的《山东省农产品成本调查工作进度表》的要求，完成了农户种植意向、农户存粮、农资购买情况的专项调查，小麦、玉米成本预测分析，本年度常规调查汇总数据和小麦、玉米大豆的直报调查。在此基础上，坚持做到各种报表和分析材料零迟报率，主要指标零差错率，而且每项调查均附上分析报告。

加强成本、价格信息的发布工作。首先，把重要成本调查资料呈报给县委、县政府及相关乡镇、部门的同时发放给农调户，为各级领导和有关部门指导农业提供参考。其次，针对部分农副产品价格异常波动，他们还主动开展小麦、玉米、花生等农副产品专项调查，并形成调研报告上报上级相关部门。此外，该局充分发挥成本调查优势，扩大价格宣传，引导生产和市场预期，为稳价格、安民生为贡献力量。比如，及时撰写与农产品成本调查相关分析报告多余篇，并提出调控市场的建议，引导社会心理预期，为保持全县物价总水平基本稳定做出了积极贡献。2020年、2021年度，相关科室工作人员被国家发展改革委所属中国经济导报社评为“新闻宣传工作先进个人”。

东平县发展改革局相关负责人表示，在今后的工作中，他们将严格按照上级业务主管部门工作部署进一步加强成本调查工作，不断进取，开拓创新，进一步提升服务水平，努力开创成本调查工作新局面。