“农本调查70周年看山东”之三：聚焦“三服务”泰安农本调查惠农助发展

中国经济导报、中国发展网  林明慧、梁静莹、记者尹明波报道  农产品成本调查是政府部门加强农业管理和制定农业发展政策的一项重要的基础性工作，承担着服务宏观经济调控、制定涉农政策、调整产业结构、促进农民增产增收的重任。多年来，山东省泰安市发展改革委始终坚持夯实基础、创新突破，以促农增收为目标，以调查数据分析为根本，聚焦服务决策、服务三农、服务发展“三服务”，着力推动农本调查工作接地气、通民气，为政府制定政策和进行决策提供了有力支持，不断谱写“惠农助发展”新篇章。

聚焦“服务决策”，科学组织、精准调研

农本调查为国家制定农产品价格政策提供重要数据基础，是制定相关收购价格、农业补贴政策、农业保险政策的最直接依据。泰安市发展改革委充分发挥农本调查重要作用，精心组织、精准调研，确保数据真实可靠，全面服务国家科学决策。

健全调查网络。科学筛选确定成本调查点，全市确定的“国家定点农产品成本调查户”，涉及小麦、玉米、大豆、花生、桑蚕茧、散养生猪等多个农产品种类，主要调查涉及品种的成本收益、收购价格、种植意向、农资购买、存粮状况、农民收支等内容，覆盖主要农副产品生产的各个环节。县市区统一建立调查登记簿，由调查人员深入基层，对农户记账、支出费用分类、填表计算等进行指导，确保登记台账的内容真实、数据准确。

提升数据质量。坚持定期与不定期走访相结合，定期进行业务指导和督促检查，明确各项调查资料记录重点、记录方法；不定期了解农调户工作实际和难点，发现问题及时提出改正方法和措施，进一步保证了农调数据的可靠性。岱岳区范镇七十多岁的孟宪合大爷,是散养生猪调查户，自2018年成为农产品成本调查户以来，坚持实事求是记录每周生猪、仔猪、玉米、饲料原料、生产资料、劳动工资等价格，并在月底手写养猪成本支出的数据分析，多年来形成月报分析45份、周记录200余份，为各级了解生猪生产成本变化提供了最真实可靠的数据资料。

泰安市发展改革委党组成员、副主任田华(右二)、三级调研员赵卫华（右三）带队调研农产品成本和价格情况。供图：泰安市发展改革委

配强工作队伍。泰安市发展改革委设立农本调查专岗，选派政治素质高、责任心强的同志负责统计分析上报工作。进一步完善调查人员网格化管理制度，组织全市农产品成本调查人员和农调户业务培训，老同志作示范、传经验，新同志学业务、强能力，形成传帮带格局，提高数据报送的准确性和有效性。三年来全市累计上报数据7万余组，各类信息近300篇，为上级科学决策提供了第一手资料。

聚焦“服务三农”，深耕基层、为民服务

农本调查一头连着政府，一头连着农户群众。泰安市发展改革委牢固树立为民宗旨，依托农本调查工作搭建起为民服务的新渠道、新平台。

精心指导农业生产。牢牢把握服务农业生产这一重点，依托农本调查体系，建立支农服务队伍，深入田间地头开展实地调研，通过敲门入户，与农户面对面，了解农户的生产结构、规模、经营、收支状况及存在困难，宣讲农业政策，引导农户合理调整种养结构、精细化管理。

保障调查户权益。把为调查户服务放在第一位，在完成工作计划的同时，充分考虑调查户的实际情况发放误工补贴，每年的误工补贴都是及时足额发放到每个农调户手中，有效调动了调查户工作积极性。

贴心服务排忧解难。每年不定期对调查户开展走访、座谈和慰问活动，积极为调查户和广大农民谋发展、办实事、解难题，努力成为调查户的知心人、贴心人，在推动成本调查质量提升的同时，进一步密切了干群关系，树立了泰安农本人的良好形象。

聚焦“服务发展”，用好数据、建言献策

一个个普普通通的成本调查数据，记录的是价格数字，反映的是生计生产。泰安市认真抓好数据研判运用，努力透过数字找出新变化新趋势，切实让小数据促进大发展。

一方面，据实有效开展数据分析。农本调查数据分析是一项专业性很强的工作，不仅要指导农调户规范数据记录，更要强化调查结果的分析运用。各级农本调查人员充分发挥“数据分析员”作用，通过研究上报数据的周、月、季、年度变化，从不同层次、不同角度分析研判，引导种养结构调整更趋合理化，确保农业增效、农民增收、农村增色，更为政府和部门了解农产品成本情况、稳定市场价格发挥着不可替代的重要作用。

另一方面，聚焦发展用足用好调查数据。注重将调查数据的定期汇总分析与经常性的调查研究结合起来，先后撰写了《泰安市种植业农产品成本调查研究报告》《泰安市小麦收购价格涨幅较大》等40余调研报告，让“死数据”变成了“活情况”，“活情况”变成了“好建议”。特别是2020年疫情发生以来，泰安市克服疫情影响，对农村生产生活物资保障、种粮地租变化、青麦提前收割、极端天气及传染病对农产品影响情况等方面开展多次应急调查，形成了一批提报市委、市政府参阅的重要调查报告，为全市疫情防控生活物资保障和维护市场价格稳定作出了泰安农本人的独特贡献。

“聚沙成塔、积水成渊”。一代代泰安“农本人”以向高而攀、向远而行的精神不懈坚持，共同形成了一部庞大的农产品成本收益“数据库”，为泰安推动种养结构调整、促进农民增收、助力乡村振兴、推进农业供给侧结构性改革等重大决策提供了重要依据，也见证着泰安农本调查工作不忘初心、砥砺前行的骄人成绩。