浅谈价格认定工作中的管理学

徐峰、聂向艳

价格认定工作是依法治国工作的重要组成部分，价格认定结论是纪检监察、司法、行政机关处理相关案件中作为定性量纪、定罪量刑、依法行政的重要依据。同时，价格认定是一项重要的价格管理事项，具有内容涉及范围广，办理流程严格，需要收集的资料多，在办理过程中要与多方人员进行沟通等特点。因此，为了做好价格认定工作，确保办理质量，可以学习和运用一些管理学方面的知识。

一、计划管理

从整体上对价格认定工作进行计划，可以每年、每半年或根据工作需要开展。计划内容主要包括以下几点：对办理数量、认定事项可能涉及的内容进行预测；明确价格认定工作需要达到的质量目标，办理过程中必须遵循的原则；对过往认定工作过程中的疑点、难点问题进行梳理并提出改进计划；对如何提升价格认定人员业务水平进行规划并制定相应措施等。

二、范围管理

价格认定工作中的范围管理就是要明确价格认定的受理范围和具体事项的认定范围。一方面，价格认定受理的对象是经国家机关提出的，纪检监察、司法、行政工作中所涉及的价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形产品和各类有偿服务。因此，价格认定的受理范围是多重限定的，要严格按照规定的范围进行受理，不能超范围受理。另一方面，在具体价格认定事项中，要依据提出方的委托范围进行认定，不在提出方委托范围内的应不予认定。

三、进度管理

价格认定工作应当在规定或者约定的期限内完成，即要做好价格认定工作的进度管理。根据《价格认定规定》和《价格认定行为规范》的要求，价格认定机构应当在接受价格认定提出机关提出价格认定事项之日起7个工作日内作出价格认定结论，另有约定的在约定期限内作出。在实际工作中，受理的价格认定事项可能处在不同的办理进度，有的刚刚受理，有的处于现场勘验阶段或市场调查阶段等。因此，要控制好各个事项的办理进度，分清缓急，同时要做好进度预测，如果同一时间段内办理事项较多、时间过于紧张，就要及时与提出机关约定期限以防止超期。

四、质量管理

价格认定工作的质量就是要保障价格认定客观、公正、科学和效率。为确保价格认定工作达到质量要求，一是要将质量管理贯穿价格认定全过程，如实物勘验要做到全面详细、科学严谨，市场调查要确保客观准确、扎实可靠等。二是要严格依法依规，按照认定程序进行事项办理，绝不省略或忽视任何一个环节。三是要不断提高认定人员知识储备和业务能力。

五、沟通管理

价格认定工作中要与多方人员进行沟通，比如纪检监察、公安机关等提出方，市场调查中的被调查人及案件当事人等。与提出方进行充分、及时的沟通可以快速把握认定范围，对标的物情况达成一致意见；与被调查人进行详细沟通，可以更全面地掌握标的物的价格信息；在当事人对价格认定结论提出异议时进行有效沟通，可以让当事人更加了解价格认定的合法性、客观性，从而减少行政复议案件，节约认定成本。因此，价格认定工作中沟通管理尤为重要，价格认定人员应掌握一定的沟通方法和技巧。

六、文档管理

价格认定工作中的文档包括价格认定案卷，现场勘验、市场调查原始记录资料，培训学习材料、日常工作总结等资料。文档管理的重要性在价格认定工作中容易被忽视，其实，案卷、文档等具有很强的记录性、参考性和功能性。确保价格认定档案完整、真实、安全是价格认定工作的一项重要要求，而注重对收集、记录的原始资料、文档进行整理，对提升办案效率能起到事半功倍的效果。比如在实际的市场调查中，往往会收集到标的物在不同时期的价格情况，与标的物不同型号的其他物品的价格信息等，将这些记录资料进行整理、积累，对于以后的价格认定工作将大有裨益。同时，在文档管理过程要注重电子化、信息化，提高文档查找和利用效率。（作者单位：山东省沂南县价格认证和监测中心 ）