探索“物质+服务”帮扶救助新模式 泰安市泰山区托起困难群众稳稳的幸福

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  民生无小事，枝叶总关情。为进一步提高困难群众基本生活保障水平，增强民生兜底保障能力，近年来，山东省泰安市泰山区聚焦特殊群体、聚焦群众关切，创新创优，立足“汇”“需”“实”，探索“物质+服务”帮扶救助新模式，加强帮扶救助力度，把关爱和温暖送到困难群众心坎上。

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，为提高社会救助工作整体效能，泰山区汇集政府职能、部门职能、服务资源，成立了以区委书记、区长任“双组长”的泰山区“泰汇救”社会综合救助工作专班，将相关职能部门、街道镇主要负责人纳入专班，在社区村成立救助工作专项小组，形成区、街道镇、社区村三级责任链，提升救助管理实效。整合职能部门救助政策、救助数据，录入“泰汇救”社会综合救助服务平台，实现跨部门跨层级数据协同共享。采取政社联动、政策支持、样板示范等方式，整合社会服务资源，扶持社会力量参与社会救助，与政府救助形成良性互补，由政府单打一的“独角戏”发展成为全社会共发力的“大合唱”，实现“1+1＞2”的社会救助效果。

为做到精准救助，泰山区立足“需”推行了“菜单式”救助服务工作模式，实现困难群众需求和救助服务的有效对接。“通过困难群众救助申请，结合‘泰汇救’社会综合救助服务平台、敲门行动、爱心日记等，全面观察和了解评估困难群众经济、生活、心理、医疗等方面状况，梳理他们的不同需求，分门别类列出需求‘菜单’。”泰山区民政局局长李惠清介绍，列出菜单后，通过“你点我供”的方式，将救助需求项目化，每年投入200万专项资金，通过“公益创投”“公益集市”，以政府购买服务方式落地落实，为不同需求的困难群体量身打造快捷、周到的服务模式。

选取10个社区村建设心理救助站，由专业机构派出心理咨询疏导人员定期坐诊，引导困难群众心理放松、心理减压；开展低保特困对象中精神残疾患者集中照护；在低保申请时扣减卫生用品及母婴用品费用……通过精准对接，泰山区推动单纯的物质救助向“物质+服务”救助模式转变，满足了困难群众多样化服务需求。

为持续健全社会救助体系，泰山区立足“实”，健全了主动发现机制，充分发挥低收入人口动态监测信息平台和数据库监测预警作用，做好有关部门数据比对和走访摸排，确保及时发现、及时响应、及时救助。泰山区还探索“救助+网格”模式，将救助工作向网格延伸，将所有社区村划分为921个网格，每个网格配备1名网格员，网格员每天及时汇总排查情况，确保救助工作无死角。

整合资源，构建起大救助格局；精准救助，让困难群众共享改革发展成果；完善机制，织密兜牢社会救助网……一项项创新举措，提升了泰山区社会救助的温度、广度、深度、精度，也托起了泰山区困难群众稳稳的幸福。去年，泰山区被列为“全省救急难慈善帮扶信息对接试点”“全省特困人员监护试点”，“特困人员贴心管家项目”被省民政厅评为“社会力量参与社会救助优秀项目”。

常念民所忧，力行民所盼。“泰山区将不断深化社会救助制度改革，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，为提升群众满意度和幸福指数、实现共同富裕目标贡献力量。”泰山区政府副区长张玲表示。