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临沂:深化价格机制改革,助力经济社会发展

     

2015年临沂市城区召开供热价格调整听证会。 临沂市发展改革委/供图      

中国经济导报讯  黄相忠  滕君  记者殷晓旭报道  “十三五”期间,山东省临沂市发展改革委既注重调查研究、坚持民生至上,又强化部门协同、强化社会参与,积极推进价格机制改革,为该市经济社会发展注入了强劲助力。

稳步推进重点领域价格改革。2014年临沂市率先实行了居民用气阶梯气价制度,2016年临沂市城区正式实施阶梯水价制度,同时制定分步调整污水处理费计划。2017年1月1日起,临沂市将居民生活用水污水处理费标准由每立方米0.70元调整为0.95元,非居民用水污水处理费标准由每立方米1.10元调整为1.40元,2018年6月出台城区非居民用水超定额(计划)累进加价制度。临沂市还出台了《临沂市城镇管道天然气配气价格监管规则(试行)》,加强配气价格管理,2019年印发《关于调整临沂市城区管道天然气价格和建立价格联动机制的通知》。

积极营造公平竞争市场环境。一是推进价格简政放权。2015年,《临沂市深化价格改革实施方案》出台,下放价格管理权限7项,放开政府定价项目9项,取消收费项目2项。二是大力开展清费减负。2016年取消了价格鉴证费、公安系统非刑事案件法医鉴定费等11项行政事业性收费项目和地震部门地震安全评价费等5项服务价格收费,仅市区范围每年可为企业和群众减轻负担7400万元,并放开了包括消防安全评价费、机动车排气污染检验服务费等29项市场竞争较为充分的服务价格项目。2017年,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,其中涉企收费35项,全市可减轻负担1.5亿元。三是大力推进收费清单管理。全面实施了行政事业性收费、经营服务收费和中介服务收费目录清单制度,实行动态管理,增强了社会监督和收费透明度。

不断完善市场价格调控措施。首先,探索建立临沂价格指数体系。临沂市着力打造市场价格话语权,目前已建立了临沂商城价格指数、金锣价格指数、临沂板材价格指数、兰陵蔬菜价格指数、蒙阴兔毛价格指数等5支指数。在引导经营者调整生产经营决策、优化资源配置,帮助政府准确研判经济运行、增强政府调控的前瞻性、针对性和有效性,及时发现和纠正市场失灵,防范和应对市场价格异常波动,提升政府价格监管的效率等方面,临沂价格指数体系发挥了重要作用。其次,创新开展特色农产品目标价格保险。自2016年开始,临沂市积极开展大蒜、蒜薹、马铃薯等蔬菜品种的目标价格保险,增强菜农抵御市场风险的能力,促进农民增产增收,目前已经进入常态化,走在全省前列。第三,进一步完善价格临时补贴联动机制。2016年临沂市研究制定了完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的政策,2020年又下发了《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》,进一步修改完善了启动条件,截至目前已累计发放价格临时补贴2亿元。

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