奋战一线不畏难 凝心聚力惠民生

中国经济导报记者 | 杨虹

成本监审和价格监测是推进价格改革、加强和改善价格调控的重要支撑。近年来，辽宁省朝阳市发展改革委成本监审与价格监测科全体工作人员勇于担当、团结协作，密切跟踪重要民生商品市场供应和价格变化，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题；充分发挥成本监审在价格管理工作中的重要作用，圆满完成各项成本工作任务，为纵深推进重点领域价格改革、全面做好保供稳价工作作出了积极贡献。

民生商品坚决保供稳价

“2019年，受非洲猪瘟疫情影响，猪肉价格出现持续上涨，为了保证猪肉供应不断档、不脱销，我们及时制定出台了冻猪肉储备实施方案。”辽宁省朝阳市发展改革委成本监审与价格监测科相关负责人介绍，为了更好保障当地市场供应，维护正常市场秩序，朝阳市主动提高了冻猪肉储备量，不仅超额完成冻猪肉储备任务，而且实现了快速收储入库——全市冻猪肉储备工作于6月份全面启动，7月末即完成入库。

功夫扎实在日常，特殊时点更加力。围绕猪肉等民生商品价格，元旦、春节期间，在开展充分的市场调研基础上，他们研究制定了《元旦、春节期间稳定物价工作实施方案》，进一步加大工作力度，确保“菜篮子”商品供给充足。

不仅如此，分管科室工作的委领导邢树和还带领李薇、荆艳等工作人员，冒着三九严寒，走乡镇、赶大集，实地调查走访了距离近百公里的建平县太平庄乡、凌源万元店镇、朝阳县羊山镇等十余个乡镇集贸市场和20余个县区超市、商场，详细了解节日市场猪肉等主要农副产品的价格与供应情况，特别是冻猪肉投放情况，确保民生商品保供稳价工作落到实处。监测护航补贴兜底由于工作的特殊性质，几乎每一个阖家欢乐的日子里，朝阳市发展改革委成本监审与价格监测科的同志们都奋战在工作一线。“赶上中秋、国庆、元旦、春节等这些重要节假日，我们严格落实价格异常波动监测预警制度。一旦遭遇恶劣天气或其他突发情况，市场和价格出现异常波动，我们会第一时间启动应急监测预案，加大监测频次，按规定及时报告并妥善处置，做到心中有数、应对有据、处置有方。”成本监审与价格监测科相关负责人表示，“同时我们还会加强对节日期间重点领域市场价格调控监管，会同市场监管局相关科室有效预防、及时制止和依法查处价格欺诈、哄抬价格等各类价格违法行为。”

心中有信念，行动就有力量。为了让价格监测信息更好地服务民生，成本监审与价格监测科非常重视民生价格信息的发布。科室全体同志不畏严寒酷暑，多次奔走在电台、报社等新闻部门之间，多次实地考察、共同商讨、现场调试、研究方案。他们有的经常加班加点，有的常年四处奔走日晒雨淋。经过不懈努力，最终实现了民生价格信息在政务网站、报纸、广播、电视等多渠道、多平台、多形式实时发布，得到了朝阳市百姓们的交口称赞。

在做好民生价格信息发布的同时，朝阳市发展改革委成本监审与价格监测科高度重视民生兜底保障工作。一旦相关数据达到社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的启动条件，他们立即第一时间发文通知市民政局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局、财政局等相关部门，确保价格临时补贴及时发放到困难群众手中。2019年4月~2020年6月，全市共发放价格临时补贴8000余万元，有效缓解了物价上涨对困难群众生活的影响。

成本调查监审尽职尽责

为了切实维护百姓利益，成本调查监审工作必不可少。2019年开通管输天然气之前，朝阳市使用的是车载天然气，其购气价格属于市场调节价，价格较高，导致当地天然气价格一直居于全省高位。“群众对燃气降价呼声颇为强烈。为了减轻群众燃气消费负担，我们委领导和科室同志们做了大量工作。”参与这项工作的成本监审与价格监测科同志告诉中国经济导报记者，本着公正、公开、科学、规范、效率的原则，他们聘请了会计师事务所对朝阳港华燃气有限公司的管道燃气配气成本进行了多年度的反复核算。

与此同时，相关科室人员一边深入企业调查研究，就配气量、其他业务收支净额、成本分摊等问题多次与企业核实协商；另一边调查了解辽宁省各市燃气价格执行情况，并对沈阳市、铁岭市管道燃气价格进行实地调研。多方了解之后，成本监审与价格监测科与辽宁省发展改革委价格处沟通，积极推进省内短途管输天然气价格定价进度，最终确定了城区居民管输天然气价格为3.48元/立方米。与之前车载天然气4元/立方米相比，价格下降了13%。

朝阳市是个农业大市，农产品品种较多，不仅承担国家下达的常规、直报、月报、专项调查任务，还承担着省下达的蛋鸡生产成本专题调查任务和朝阳市所有农产品品种调查数据的审核汇总工作。科室相关负责人介绍说，成本调查工作直接为政府制定经济政策服务，因此要始终以确保调查数据的真实可靠和较强的代表性为工作目标，把保证调查数据的质量放在首位。“比如，在除双塔区以外的6个县（市）区的乡镇村，我们依照‘调查区向主产区集中，样本设置做到上、中、下’的原则，科学合理布置调查点，主要选择生产、生活和经济收入在当地都具有一定代表性且责任心较强的农户作为定点调查户，有效保证了调查数据的代表性和真实性。”该负责人说。

值得一提的是，从事农本调查工作的多为女同志，巾帼不让须眉。一次在去往朝阳县木头城子镇扎兰营子村调查指导工作的路上，遇到一处雨后发洪水的河沟，车辆无法通行。为了尽快抵达目的地，她们脱掉鞋袜趟水过河，踩着泥泞的道路走到农户家中，顾不上休息马上投入工作，调查农产品生产情况，指导农户规范记账。

抗疫守护全员上阵

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情让成本监审与价格监测科面临一次大考。在做好疫情防控工作的同时，如何做好价格监测、保供稳价等工作？科室相关负责人介绍，为应对新冠肺炎疫情，科室同志按照国家、省、市统一部署，全面启动了价格应急监测制度，重点监测与人民群众生活密切相关的粮油肉蛋菜以及防疫用品、药品的价格变动情况。

在这一特殊时期，这群价格人放弃节日与家人团聚的时间，无畏逆行。他们及时制定工作方案、明确职责，在公共交通停运、口罩等防护用品短缺的艰苦条件下，坚持每天不间断到超市、市场、药店等一线场所采价，第一时间发现苗头性、倾向性问题，第一时间上报价格异动情况，为政府及时掌握市场价格变动情况，迅速出台保供稳价措施提供了有力数据支撑。

对于普通群众来说，及时到手的价格补贴则成为疫情期间的一股暖流。科里一位同志在双塔区孙家湾镇洞子沟村任第一书记，他告诉中国经济导报记者，村里的低保户崔永利一家四口原先只靠儿媳打工补贴家用，疫情期间无法外出打工，家里唯一的收入也断了。上个月，崔永利老人发现存折上多出200多块钱，一问才知道是加倍发放的价格临时补贴。老人激动地说：“没想到政府不仅管我们这些贫困户的吃饭，还怕我们吃不上肉，特意给了补贴，连孩子那份都有，这就是我们赶上好政府好政策，感谢党！感谢政府！”那一刻，感到心暖的，不仅是老人，更是从事这项工作的价格人。