临沂：强责任 凝力量 做好新时代价格认定工作

 2019年上半年，山东省临沂市价格认定系统主动适应机构改革变化和社会经济发展的要求，围绕市委、市府和委中心工作，主动融入发改，担当作为，凝聚力量，立足中心职能，按照“一个中心、四个品牌、五项支撑”的工作思路，在抓党建、稳机构、勇担当、防风险、谋联动、提能力、强基础中，真抓实干，奋力拼搏，取得了新的成绩，受到了领导和服务机关的充分肯定和社会的广泛好评。

据了解，2019年1-8月临沂市价格认定2166件，金额5.24亿元。其中涉嫌违纪案件12件，金额1600.72万元；涉嫌刑事案件1377件，金额8012.62万元；涉及行政事项236件，金额2607.06万元；涉税1130件，认定金额4.07亿元。价格争议纠纷调解6件，金额189万元。1-8月份，全系统主要做了以下几个方面工作。

——提高政治站位，在全面从严治党上求实效。加强党风廉政建设和落实全面从严治党，是做好新时代价格认定工作的政治保障。全系统自始自终把党建工作和党风廉政建设融会贯穿到价格认定工作的全过程，做到了相辅相成，相得益彰，相互促进。全市年度工作座谈会和业务培训会议，反复强调，警钟长鸣，把提高政治站位、强化责任担当、推进党风廉政建设和反腐败斗争摆在了突出重要的位置。要求全系统必须把价格认定工作当成群众工作、社会工作、政治工作来做，做到依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权，既要讲专业、讲技术、讲本领，更要讲纪律、讲规矩、讲廉洁。全系统在强化党风廉政建设中，针对涉案财物价格认定工作中存在的八个方面的风险，制定了应对措施，补齐了制度短板，在全系统牢固树立起了纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线、防风险，做到了能干事、干成事，不出事。

——顺应改革形式，在稳定机构上多用力。价格认定机构改革的走向成为全市关注的热点。市中心积极上传下达，在稳步推进自身机构归属融入的同时，主动指导县区做好归属融入的工作。改革前，一方面积极传达国家、省中心改革主旨：全国中心争取都归到发改委名下，确保国家、省、市、县四级联动的价格认定体系完整，保持独立法人资格。同时，主动到各县区调研，了解各县区价格认定机构人员状况，提前谋划，主动争取，确保机构改革后，价格认定岗位人员不断档，不缺位。做好新老人员的传帮带工作。另一方面，主动向编办递交材料，详细汇报价格认定工作的职能和性质，咨询政策、寻求共识，争取支持。努力实现全市价格认定机构、人员稳定。在全市价格认定工作座谈会上，客观分析和评估了这次机构改革给价格认定工作带来的挑战和机遇，要求大家振奋精神，提高站位，坚定信心，未雨绸缪，做好准备，经受考验，保持清醒认识和正确预期。

——打造四个品牌，在履职尽责上勇担当。围绕打造“涉纪、涉刑、涉税价格认定、价格争议纠纷调解”四个品牌的部署，全系统开拓进取、奋发有为，再立新功。主要表现为：市中心积极配合党风廉政建设和反腐败斗争，全力打造涉纪检监察价格认定工作核心职能和拳头品牌，办理涉纪检监察案件11件，涉及房产、金碗、玉器、金镯等，认定金额 1183万元。涉刑事案件价格认定工作主阵地得到持续深耕，完成涉刑案价格认定40件，为维护司法公正和社会稳定做出新贡献。市中心助力扫黑除恶专项行动，协助市公安局督办非法采矿、套路贷诈骗案12起，认定金额665万元。涉及人员多，时点跨度长。让犯罪分子得到应有的惩罚。各县区积极拓展生态文明建设领域价格认定工作，紧密配合环保、土地、公安等部门，为打击各类乱采、盗采、越界开采和环境破坏等行政执法案件提供价格认定服务。涉税财物价格认定工作良好发展势头得到继续巩固。 价格争议调解是认证中心的一项政务服务事项工作。积极推进价格争议调解工作，创新工作思路，扎实推进价格争议调解工作进展。在山东政务平台临沂站，认领事项，完善信息，制定服务指南和业务手册、画价格争议调解流程表。完善了价格争议调解业务的网上材料的填报完善工作。依托价格争议调解委员会进一步完善机制，规范行为，提高实效。认真贯彻执行《山东省价格争议调解处理办法》、工作中从维护社会和谐稳定的大局出发，部分县区开展了行政机关土地征用地上附着物补偿价格争议调解工作。中心在做好调解工作的同时，指导各县价格认证中心将价格争议调解与土地增加挂项目相结合，为土地增减挂项目补偿调解，为土地征用项目补偿调解，为项目的顺利开展提供了保障，得到了提出机关的好评，为县域经济发展做出了重要贡献。

——紧扣质量根本，在提高业务水平上防风险。坚持不懈、一以贯之地提升

价格认定业务质量，用公正权威定义岗位职责，是全市价格认定工作的“主旋律”和 “重音符”。全系统大力开展业务培训、岗位练兵，经委领导同意，先后安排两名业务骨干参加了全省价格认定业务骨干培训班，一名业务骨干参加了全国价格认定复核培训。3名县区业务骨干参加了全省价格认定综合业务平台管理员培训。培训之后，召开科室人员集体进行了学习，培训人员进行了专题讲解，并对办案中遇到的问题集体进行了交流，取长补短，共同提高。既锻炼了参加培训的业务骨干的讲解能力，又使未参加培训的人员又学到了知识。8月15-16日，针对临沂实际，在委领导的大力支持下，认证中心举办了第一期全市价格认定系统新上岗人员暨价格认定综合业务平台应用培训班。特邀省中心综合一室主任前来授课。讲解价格认定综合业务平台软件操作，市中心主任、副主任、业务骨干讲解价格认定法规、政策、行为规范等理论知识，县区业务骨干传授工作经验。整个培训班安排得紧张充实，取得了实实在在的效果。各县区价格认定复核率比去年降低，全市价格认定案件没有到省里复核的。

——注重沟通协调，在工作对接上谋联动。精心谋划，主动衔接，加强与提出机关的协调配合是做好价格认定工作的重要前提。纪委监委提出案件协助后，委主要领导都是安排有关领导带领中心人员到纪委监委主动对接，就案件的目的、要求、需要提交的材料进行沟通，交流。主动送达《省纪委监察厅机关纪律审查涉案财物价格认定手册》，让他们按照手册要求提供相关材料。对提供材料不齐全的案件，在审核案件时，全系统统一口径，以函的形式详细列出所需材料，一次性告知提出机关。对于因为价格认定项目有异议而不是因为价格有异议的案件，要求价格认定人员一定耐心解释，在沟通上要注意语气和沟通的方法。矛盾因不会沟通而起，也因讲究沟通方法而消。在沟通上一定达成共识，谋求联动，提高工作效率，提升办案质量。

——突出基础管理，在强化平台建设上聚后劲。集中体现为：一是及时转发省中心转发的《关于开展价格认定综合业务平台知识在线答题活动的通知》及《价格认定综合业务平台上线试运行的通知》，并结合临沂实际，提出了贯彻实施的意见，分期实施，按时完成。认真做好全国价格认定业务综合平台上线前期准备和应用管理和人员培训工作，建立价格认定综合业务平台交流QQ群和微信群，实时沟通和交流相关信息。二是推进价格认定档案信息化建设，着力推进“存量案卷数字化、增量案件电子化”。要求各县区一定按照通知要求，按时启动综合业务平台，确保新办案件资料电子化。三是积极探索全系统采价点建设，学习借鉴价格认定标的物采价点的主要做法，为采价点建设做了前期的调研准备工作。

2019年上半年的工作成绩来之不易，是全市各级发改部门高度重视、正确领导、大力支持的结果，更是全系统干部职工埋头苦干、挥洒汗水、拚博奋斗的结果。此时此刻，中心特别需要提及的是，由于机构改革的需要，全系统有一部分同志转隶到新的工作单位，面对高质量发展的新形势和新要求，基层价格认定队伍还存在许多不适应的地方，年龄结构老化，人才青黄不接、业务骨干流失的现象较为普遍，能力素质急需提升和强化；少数价格认定人员还或多或少地存在着精神状态滑坡、服务态度欠佳、责任担当不够、工作质量不高，价格认定事业发展缺乏活力和动力等问题。凡此种种，都应该引起高度警觉，深刻反思，追根溯源，综合应对，认真解决，推进价格认定工作持续稳定健康发展

2019年临沂市价格认证中心在委党组的领导下，按照全省价格认定中心主任工作座谈会的部署要求，围绕委中心工作，以提高政治站位，强化责任担当，持续引领新时代价格认定事业高质量发展为主线，认真做好涉纪监察、涉刑、涉税价格认定工作，稳妥推进价格争议纠纷调解工作，加强与发改工作的融合共振，努力为国家机关和社会各界提供优质高效的价格认定公共服务。

扎实推进党风廉政建设常态化。全市价格认定系统要继续重视和做好党建各项工作，认真贯彻十九届中央纪委三次全会精神，以“永远在路上”的执着推进党风廉政建设纵深发展。务必做到党风廉政建设与价格认定工作同谋划、同部署、同安排、同检查、同考核，加强党建工作与价格认定工作的深度融合，力戒党建工作与业务工作“两张皮”现象。认真参加委机关安排的一系列党建和党风廉政建设的学习及活动。严格贯彻执行临沂市发改委 党风廉政建设有关要求，强化职业道德，注重警示教育，严守从业规范，有效防范风险；要求全系统必须把价格认定工作当成群众工作、社会工作、政治工作来做，做到依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权，既要讲专业、讲技术、讲本领，更要讲纪律、讲规矩、讲廉洁。做到政治素质和业务能力同步提升！

全力推进价格认定工作高质量发展。高质量发展是做好新时代价格认定工作的基本遵循和努力方向，市中心一定要按照国家中心开展价格认定综合业务平台推广应用年活动之机，根据年初制定的考核方案，强化培训学习，硬化考核通报，认真组织、指导全市价格认定系统做好国家价格认定综合业务平台的培训、推广、应用及在线知识答题活动。以“用好平台、规范流程、提高效率、共享资源”为目标，加快综合业务平台在我市的推广应用，创新完善价格认定工作手段，提升价格认定工作的精细化、数据化、智能化水平。督促全市价格认定人员娴熟平台操作，提升应用能力。要擅借平台推广的契机，加速“存量案卷数据化、增量案件电子化”进程。着力破解价格认定“采价难”，与各类市场主体、协会建立价格数据合作采集机制，做好存量案卷数据和市场价格数据加载工作，逐步建成资源丰富、安全高效、信息共享的基础数据库。全力打造“互联网+价格认定”服务新模式，有效实现“互联互通、资源共享、业务协同”，全面提升价格认定服务的规范化、高效化、便利化水平，努力让数据“多跑路”，办案机关和人民群众“少跑腿”，共建共享“最多跑一次”的优质服务平台。引导全市价格认定人员深入转变思维方式和工作方式、精准融入国家治理体系和治理能力现代化的伟大实践中，激发新活力，释放新动力，挖掘新潜力。面对机构改革带来的新形势、新变化、新情况，全市价格认定机构中出现的“人少事多”的矛盾和问题，当务之急，加快用好和充分发挥价格认定综合业务平台“互通共享、业务协同”的优势功能，主动向大数据要潜力、要动力，有效弥补人力资源短板，缓解价格认定工作“人少事多”压力。因此，认真学习和熟练掌握综合业务平台操作方法，是下半年的首要任务。

持续打造四个品牌，在履职尽责上勇担当。继续围绕打造“涉纪、涉刑、涉税价格认定、价格争议纠纷调解”四个品牌的部署，全力以赴协助纪委监委开展党风廉政建设和反腐败工作，全力打造涉纪检监察价格认定工作核心职能和拳头品牌。主动适应党的纪律检查体制和国家监察体制改革新要求，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实提高工作效率和质量。持续深耕涉刑事案件价格认定工作主阵地，助力公安系统扫黑除恶专项斗争，为维护司法公正和社会稳定做出新贡献。拓展生态文明建设领域价格认定工作，紧密配合环保、土地、公安等部门，为打击各类乱采、盗采、越界开采和环境破坏等行政执法案件提供价格认定服务。进一步加强与纪检监察机关、司法机关的工作联系与沟通。认真贯彻落实国家发展改革委《价格认定复核办法》，做好向各级纪检监察、司法机关的宣传对接工作，积极开展全市价格认定复核案例交流研讨，注重把握规律，防范风险，找准症结，有效应对，进一步提升价格认定复核工作水平。积极做好价格争议调解的标准化服务文本的制作及宣传工作 ，指导全市开展好保险理赔、征迁补偿及其他领域引起的争议矛盾纠纷化解工作。协同推进以涉税为重点的涉行政事项价格认定工作。要加强与税务部门沟通协调，密切跟踪房地产税立法动向，积极发挥价格认定工作职能，高质量地服务于房地产税价格认定工作。

深化衔接融合，服务发改大局。全市各级价格认定机构改革转隶到位以后，面临着从思维方式、价值理念、行为习惯、管理模式、体制机制等方面，与发展改革委进行对标衔接、全面融合的新任务。按照党和国家机构改革方案的总要求，价格认定机构将事业单位所承担的行政职能全部划转到发展改革委以后，主要职责是为发展改革委提供专业支持和技术保障等行政协助服务工作。这就决定了价格认定机构必须紧紧扣住这个全新的功能定位和发展方向，与发展改革委同呼吸、共命运、心连心，想在一起、干在一起、融合在一起。做到人员融合、思想融合、业务融合、感情融合，说一家话，干一家事，做一家人。只有加大融合的深度、广度和力度，依托大平台，做大文章，干大事业，出大精彩，努力让价格认定工作成为全市发展改革工作这盘大棋中的一枚关键棋子。

多措并举，做好价格认定的信息宣传工作。进一步增强宣传意识，在用好传统媒体的同时，善于借助新兴媒体的传播力和影响力，更加广泛深入地宣传价格认定工作在全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争、促进社会公平公正、提高政府治理能力等方面发挥的积极作用。 

（山东省临沂市价格认证中心  王伟）