山东莱西：多举措做好涉嫌刑事案件价格认定工作

中国发展网（张明） 近年来，山东省莱西市价格认证中心在业务上级和地方发改局的坚强领导和帮助支持下，跟紧时代步伐，真抓实干、担当作为，牢牢抓住涉嫌刑事案件价格认定这一重点业务不放松，精耕细作、突破创新，用连续六年零复核的认定成果，为当地打击犯罪、维护司法公正和社会和谐稳定做出了贡献，为价格认定总体工作的再突破打下了坚实基础。

在思想上高度重视，确保措施到位。涉嫌刑事案件价格认定工作自最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家计委法发（1994年）9号文起由价格认定机构开展至今已25年，该工作因关系到罪与非罪的判定和司法公正及社会和谐稳定，要求高、责任大，是社会价格评估机构无法替代的公益性质工作。这些年，在全国价格认定机构共同努力下，取得了显著成效，受到了政府和社会的肯定，同时因为工作依据和制度的相对完善成为各地价格认定机构改革中站稳脚跟的关键，也是新时代价格认定部门履职尽责和展现作为的重要抓手，容不得半点马虎和懈怠。首先在人员配备和工作重心上全力倾斜。选派业务精通、作风扎实的骨干人员来负责和从事该项工作，并在工作上高标准、严要求，着力打造价格认定工作中的质量和服务的标杆。其次在制度保障上狠下功夫。除严格执行国家的规定外，又切合实际建立和执行了“价格认定专家库”“价格认定工作应急预案”“工作绩效考评”“一次性告知”等制度；建立起同公安机关的定期和应需会议制度及微信工作群，而且为其培训了一大批办案人员，建立了莱西价格认证中心的价格认定协助员队伍。再次从办案车辆、设备以及人员待遇、学习培训等方面予以优先保障，体现重视和激励。

在办案上精益求精，确保结论公正。一是，工欲善其事，必先利其器，莱西价格认证中心始终将业务能力建设作为工作高质量开展的前提。为此，建立并坚持每周学习制度，同时采取走出去、请进来等多样、成效的方式，全面提升了工作人员业务能力和水平；着力树立工作人员的质量意识、风险意识、责任意识，让每一件案子程序依规、方法得当、证据确凿、结论公正，成为铁案。二是，同公安机关建立了情同一家的协作关系，凝聚了强大的工作合力。莱西价格认证中心通过同公关机关间的会议和微信工作群机制，既及时沟通解决工作中的问题，将可能的误会和矛盾化解，又可及时将好政策和措施布置；在工作中践行协作共赢新理念，双方都能急对方所急、想对方所想，勇担当、快作为，形成了齐抓共管、互补互助良好局面；除需保密案件外，莱西价格认证中心严格执行现场查勘、市场调查双方人员共同参与措施，在方便莱西价格认证中心调查和保证价格真实的同时，让公安机关办案人员也能进一步厘清案情和切身体会莱西价格认证中心的严谨程序和价格的来龙去脉，从而有利于公安机关公正办案，以及为莱西价格认证中心做好当事方解释工作，有效避免了公安机关人员不了解定价程序和方法而乱答复造成的争议和复核；执行每案必备公安机关调查笔录措施，调查笔录让莱西价格认证中心能充分掌握案件的性质和标的基本情况，尤其是标的规格型号和购置价格等重要信息。多年的实践证明，同公安机关间顺畅的协作关系，能减少90%以上的争议和复核，对另外的不到10%，莱西价格认证中心在收到信息后会毫不迟疑的第一时间介入，首先同公安办案人员先行沟通解决，解决不了的，召开听证会听取各方意见，找准矛盾，研究办法，切实解决。三是，莱西价格认证中心创建了标准化体系。按国家和业务上级规定和中心要求，制定出工作各环节的完成标准，工作中加强监督执行力度，确保每件案子每个环节均按标准进行。为此，莱西价格认证中心还设计了“案件办理实录表”，从案件的提出、受理、调查、审核、出结论和送达等全环节由主办人据实记录，对一次性向公安机关告知的时限、程序或补充材料环节，同样让公安机关办案人员签名确认，达到各环节按标执行，留痕可控。四是，发挥好莱西价格认证中心价格认定专家库作用。莱西价格认证中心从2012年就开始建立了专家库，并且能够将最紧迫需要和新时代新涉及领域的专家及时优先聘入专家库，目前库内已有各领域的专家34名；同时莱西价格认证中心建立了“专家库管理办法”，对专家的权利义务及考核奖惩予以明确，对专家执行动态管理，每年根据上年考核情况予以增减，实行能者上，庸者下；积极争取地方政府将专家费列入了财政预算拨付，保证了专家权益和工作积极性。这些年，专家们在价格认定工作高质量开展中发挥了不可替代的支持作用。

在服务上下真功夫，确保各方满意。新时代国家对各级政府及部门工作确立了高标准，提出了新要求，莱西价格认证中心作为发改系统对外服务的新窗口，理当与时俱进的转作风、提效能，用顺应时代发展步伐的价格认定新作为，展现发改良好新形象。为此，莱西价格认证中心凝心聚力再出发。首先继续压缩办案时限，莱西价格认证中心做到简单案件当日办结，复杂案件三日内办结，重大及特别复杂的在约定时限内必须办结，决不延期。其次实行案件容缺受理。对公安机关因暂时缺少材料的急办案件，经初步审核能达到受理条件的一边先行受理、查勘和市场调查，一边让其补充材料，这样待其补齐材料后就能第一时间出具认定结论，实现了公安机关人员少跑腿和大部分案件一次办好。再次执行“价格认定工作应急预案”措施。对急案、大案和扫黑除恶案件第一时间启动，根据应急级别增补人员，对级别高的全中心人员靠上，实行加班加点和星期天节假日不休，从而能第一时间出具认定结论。经统计，2019年1月至6月，莱西价格认证中心启动应急预案12次，当日办结案件72件，两日内办结10件，三日内办结25件，2件约定的全部在约定时限内完成，转作风、提效能措施受到了公安机关和当事方的一致好评。

通过努力，莱西价格认证中心虽取得了一些成效，但同新时代各级领导要求还有较大差距，工作仍然任重而道远。今后，莱西价格认证中心要认真总结经验，继续秉持担当作为的工作理念，要在业务上级和当地发改局的坚强领导和帮助支持下，继续抓住涉嫌刑事案件价格认定这一重点工作不放松，坚持不懈的在工作质量和服务效率上做文章、求突破，争取用新的工作成效为发改价格认定工作的健康发展贡献新的力量。