青岛：向“绿”而行打造绿色消费先行城市

中国经济导报、中国发展网  贾丽玉 记者尹明波报道  青岛地处黄海之滨、山东半岛南部，是一座自然禀赋优越、富有人文魅力的沿海开放城市，总面积11293平方千米，人口1037万人。近年来，该市抢抓山东绿色低碳高质量发展先行区建设重大机遇，全面提升产业发展能级，大力发展绿色产业、倡导绿色消费，加速形成绿色低碳生产生活方式，是全国首个绿色城市建设发展试点城市，获评全国低碳试点城市、国家循环经济示范试点城市等，“绿色”已经成为青岛经济强劲发展的“底色”。

绿色消费集成化、体系化、规模化

作为沿海重要中心城市，青岛产业基础深厚、工业门类齐全，拥有全部31个制造业大类，孕育了以海尔、海信、青啤等为代表的国际著名品牌，被誉为中国“品牌之都”，是国家级综合型信息消费示范城市、国家文化和旅游消费示范城市、国家体育消费试点城市。围绕生产、流通、回收、再利用等消费全周期全链条，青岛市聚焦消费关键领域和关键环节，推动实现绿色消费集成化、体系化、规模化发展。

消费品生产制造绿色化。积极引导企业依托工业互联网平台，加快消费品生产“数字化+绿色化”专项提升。发布青岛市节能降碳技术目录，开展单位能耗产出效益评价，重点推动家电、食品、轮胎等传统消费品制造行业开展节能降碳改造：海信集团通过自适应背光控制算法等技术，实现电视能耗降低超过30%，相当于每年减少47.08万吨二氧化碳排放量；青岛啤酒借助高效热泵、废水价值共享等手段，实现单位产品综合能耗降低26%；赛轮集团研制“液体黄金”新一代绿色轮胎，实现工厂制造端能耗降低36%，每百公里可节油2-7升。强化绿色制造项目支撑，推动即发集团“无水印染”等6个项目入选国家绿色制造系统集成项目，累计培育国家级绿色工业园区1个、绿色工厂54家、绿色供应链管理企业11家。布局西海岸零碳先行区、中德生态园零碳园区，建成500万吨建筑废弃物资源化利用“零碳工厂”，在全国率先实现零固废、零废水、零废气等“五零”生产循环体系。

居住消费绿色化。制定《青岛市绿色城市建设发展专项规划》等7个规划，发布《青岛市推进装配式建筑发展若干政策措施》等政策文件64个，编制《青岛市绿色生态城区建设技术导则》等标准导则12个。大力推动绿色建筑标准实施和既有建筑节能改造，新建建筑要求100%执行绿色建筑标准，将绿色建筑星级、装配式建筑比例等要求纳入土地出让条件，形成15项在全国复制推广的经验做法。全市已累计建成绿色建筑1.39亿平方米，实施既有居住建筑节能改造5200万平方米，培育装配式建筑产业基地22个，完成建筑废弃物资源化利用2.9亿吨，均为全国领先水平。充分利用工业余热、海水源热泵、太阳能等清洁能源，在奥帆中心社区打造全国首个既有社区改造“零碳社区”项目。

图为青岛奥帆中心“零碳社区”项目。

交通运输体系绿色化。一是加快推广绿色低碳交通运输装备，科学编制交通领域碳达峰工作方案，开展绿色出行达标城市三年创建行动。全市绿色出行比例达70.8%，城市公共交通乘客满意度达92.7%。二是建立市级新能源汽车推广应用联席会议机制，统筹推进电动汽车充电基础设施建设，市区公共充电站服务半径仅为0.83千米。2024年，全市公交车清洁能源和新能源占比达97%。三是全面打造“东方氢岛”，开设全国首条5G氢燃料车示范线，运营90台氢能公交车，累积运行里程超过400万公里。四是持续优化调整运输结构，发展公转铁、公转水、公转管等多式联运，提升清洁运输占比。五是建设“绿色港口”，推进港口清洁能源应用，建成全国首座港口加氢站，引进20台氢能集卡试点应用，船舶岸电配备率、港区道路堆场绿色照明率均达到100%，获评全国绿色出行创建考核达标城市。

图为山东港口青岛港建设的“绿色港口”。

食品消费绿色化。以全面推行食用农产品合格证为抓手，建立严格的产地准入、市场准入和风险评估制度，建成市、区、镇、村四级农产品质量监管体系，将5459家生产企业纳入“智慧农安”监管追溯系统。大力实施食品工业企业“三品”战略，全市已累计培育农产品品牌2.2万余个、中国驰名商标20个；全市化肥农药施用量连续8年实现负增长，从田头上保障食品原材料质量品质。

废旧消费品回收利用。获评全国首批废旧物资循环利用体系建设重点城市，构建“1+3+5+N”废旧物资循环利用体系，全面打造“无废城市”。建立健全回收网络，全市各级正常运转废旧物资回收企业、站点超过900个，创建1家省级再生资源分拣中心，2家省级再生资源产业园，9家企业入选国家资源综合利用规范企业名单。突出数智赋能，建设具备300万台年拆解废旧家电能力和3万吨循环材料生产能力的全链条数字化工厂。加强加工利用水平，建成全国最大二手商品智能质检和履约服务中心。落实国家废旧家电回收目标责任制行动，海尔、海信连续两年入选国家责任制行动名单，2023年申报废旧家电目标回收量居全国前列。

倡导绿色生活方式。多部门联合开展节能减排“进校园、进社区、进公交、进机关”活动，向全民宣传节能低碳知识，大力倡导勤俭节约、绿色低碳的社会新风尚。印发《青岛市低碳出行碳普惠方法学》，搭建碳普惠信息平台、建立碳积分兑换机制，通过区块链分布式账本记录居民低碳出行减排量，并以数字人民币支付方式为居民提供低碳出行奖励，激发公众参与积极性。实施公共机构“六大绿色引领行动”，全市县级以上党政机关节约型机关建成率达99.8%，市机关事务服务中心等3家单位获评国家级公共机构生活垃圾分类和资源循环利用工作重点单位，“倡导绿色公务出行”被评为全国公共机构能源资源节约优秀示范案例。

四大措施助力绿色消费先行

完善政策制度是坚实保障。聚力当好山东省绿色低碳高质量发展先行区建设“强龙头”，不断完善政策制度保障体系。印发《青岛市碳达峰工作方案》，出台全国首个“双碳”地方标准体系，深入实施节能降碳增效、绿色低碳全民工程等“十大工程”，将碳达峰目标要求贯穿于经济社会发展全领域、全过程；出台《青岛市废旧物资循环利用体系建设实施方案》《青岛市“无废园区”“无废工厂”创建方案》等政策，通过新能源汽车购置税减免、新能源汽车下乡、发放消费券等形式，全面鼓励居民绿色消费。

推动技术革新是第一动力。深入实施“工赋青岛”行动，每年推动1000家以上工业企业实施数字化、智能化、绿色化改造升级。着力建设绿色低碳技术创新体系，设立碳达峰碳中和关键技术攻关和科技惠民示范等重点专项，“揭榜挂帅”开展关键核心技术攻关，推动企业开展用地集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化改造。加强创新平台建设，推进山东能源研究院和新能源山东省实验室建设，打造国家级能源创新平台。

发展绿色金融是有力支撑。创新绿色消费金融产品，发行全国首单“建筑减碳贷”“减碳保”和全国首款“碳中和”理财产品，落地全国首单“湿地碳汇贷”“茶园碳汇贷”、全省首单“碳中和”债券。完善绿色税收体系，创建“绿税贷”绿色融资新模式，有效发挥绿色税费和绿色金融政策叠加效应；在全国率先建立绿色税收管理服务协作机制，构建绿色低碳循环发展税收评价指数，推出税收助力碳达峰碳中和18项举措，税收助力气候投融资服务“双碳”目标16项举措，开启绿色税收协同共治全新场景。在全国率先开展气候投融资试点，挂牌运营青岛国际能源交易中心，交易额突破1000亿元，今年上半年达760亿元。2023年，全市绿色贷款余额4386.6亿元，同比增长27.1%，绿色贷款占贷款余额比重达14.6%，居全国领先水平。

优化能源结构是重要基础。加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推动总投资超过100亿元的海上光伏和屋顶分布式光伏重点项目建设。全市新能源发电装机达538万千瓦，占全市发电总装机的50.6%，超过煤电装机，年可发绿电80亿度。建成国内容积最大的液化天然气（LNG）接收站，有序推进煤电机组实施节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。在全省率先实施市场主体间用能权交易，2023年以来完成企业间用能权交易100余万吨，拉动投资超过400亿元、企业收益超过1亿元，实现经济效益和社会效益双赢。

绿色消费转型升级彰显四大成效

消费需求不断释放。随着能源消费结构调整、新能源消费支持政策出台和市民环保意识提高，青岛市绿色升级类消费需求持续释放，2024年上半年，全市限额以上单位新能源汽车、智能家用电器和音像器材同比分别增长12.8%、34.1%。 

环境质量不断改善。2023年，青岛市空气质量优良率达84.3%，同比提升3.7%，综合指数3.62，同比改善5%。全市近岸海域水质优良面积比例达99.3%，入选中国最具生态竞争力城市。灵山湾获评全国美丽海湾优秀案例第一名，灵山岛成为全国首个“负碳海岛”。

生产能耗不断降低。“十四五”以来，青岛市能耗强度累计下降10.3%，远优于全国平均水平；单位GDP二氧化碳排放量持续降低，完成省下达的目标任务。5家企业入选国家级能耗、水效“领跑者”，降碳工作全省领先，数量位居全国同类城市前列。

幸福指数不断提高。社会公众持续通过公共出行、垃圾分类、植树造林等低碳行为获得收益，形成广泛参与绿色行为的良性循环。2023年，全市累计完成66个山头公园整治，新建城市绿道263公里，建成区绿化覆盖率达44.06%，浮山森林公园、太平山中央公园等城市更新项目陆续建成，催生一批自带流量的新晋“打卡地”，带来绿色消费新体验、新场景。市民幸福指数不断提高，青岛市连续三年上榜中国最具幸福感城市。（本文供图：青岛市发展改革委）