山东郓城：加快传统产业转型升级，助力提速县域工业经济

中国发展网  山东省郓城县作为民营经济大县，传统产业一直是郓城的基础和优势所在，在带动就业、促进消费、贡献税收等方面发挥了重要作用。郓城的规上工业企业中80%以上是传统企业，税收占了工业的半壁江山，带动就业20多万人，在县域经济社会发展中的地位举足轻重。

但伴随着要素成本的上升、资源环境压力的加大、产能过剩等问题，郓城传统产业面临严峻复杂的竞争形势，去年上半年，棉纺织、板材、机械制造、酒类包装等传统行业营收大幅度下滑。郓城县委、县政府认识到，传统产业转型升级不是该不该做的“选择题”，而是必须尽快做、做好的“必答题”。

为此，郓城高度重视、倍加珍惜棉纺织、酒类包装、木制品等现有产业集群，以书记姜凌刚、县长张晖为双组长，高规格组建工业化领导小组，建立“周调度”工作机制，明确了传统产业转型升级的总体指导思想：以坚定转的决心、找准转的定位、突出转的重点、营造转的氛围的“四转”促“掌门换脑、设备换芯、产品换代、环境换优”的“四换”，解“不愿转、不会转、不好转”的“三不”。

在坚持规划引领方面，郓城与中国棉纺织行业协会、中国包装联合会、国家林草局规划院等深度合作，围绕产品提档、强链补链、数字化转型等，深入调研、广泛论证，加快棉纺织、酒类包装、木制品产业规划编制，鼓励重点企业增资扩产、技改转型。比如，在木制品产业，以黄安镇为中心，以环保、安全为切入点，狠抓现有企业规范提升，已关闭不合规企业28家，全面淘汰落后燃煤锅炉，118家企业实现集中供热并进行了环境提升。在此基础上，高标准规划了占地1500亩的木制品产业园，目前已有8家企业达成入驻意向，引导木材加工、生态板材生产向定制家具、智能家居转型，全面带动木制品产业绿色化、规模化、集群化发展。

在破解要素制约方面，郓城研究出台了《关于加快破解传统产业土地要素制约促进乡村产业振兴的实施意见(试行)》，按照企业规模和税收贡献，筛选两批、共98家企业开展试点，首批23家企业已实现“拿地即开工”，总投资超过30亿元。

在深化降本增效方面，积极推进降电价、降气价、降耗材成本、降运输成本等举措，为企业送上真金白银的解困帮扶措施。降电价就是降低棉纺织企业用电价格：通过落实容量降本措施，年可为棉纺织企业降低用电成本1100万元以上；通过捆绑式购买，每度电可降0.017元至0.03元；通过高技术路径，利用大数据分析企业损耗曲线，制定整改方案，减少企业用电成本，初步估算每度电可降低成本0.03-0.05元；通过光伏发电路径，由县属国企组织实施，具备安装条件的企业，安装光伏自发自用，余电上网，平均每度电可降低0.1元左右。降气价就是降低玻璃企业天然气价格：政府与郓城天然气公司达成指导性协议，玻璃行业天然气价格在政府指导价基础上再优惠0.3元。玻璃企业每年可节约成本2000万元，供气企业获得了一批长期稳定的优质客户，实现了“双赢”。降耗材成本就是降低棉纺织耗材成本：与全球纺织耗材头部企业三友控股集团达成战略合作意向，预计年可降低塑料耗材成本800-1200万元；降低交通运输成本就是通过规范交通运输执法，拟出台《规范涉企行政执法优化营商环境六项举措（试行）》，采取“综合查一次”联合执法模式，打造畅通的物流运输通道，让郓城成为周边区域运输成本最低的经营环境。

通过以上措施，郓城传统产业转型升级逐步走向正轨，工业经济不断提速。2023年上半年，郓城规模以上工业企业452家，实现产值333.5亿元，同比增长5.4%；工业增加值增速14.5%，分别高于全省、全国平均增速7.6、10.7个百分点。棉纺织行业实现产值92.6亿元，同比增长18.5%；实现税收1.85亿元，同比增长188.4%。酒类包装行业实现产值18.7亿元，同比增长29%；实现税收5587万元，同比增长217.7%。木制品行业实现产值44.5亿元，同比增长8.5%；实现税收2.2亿元，同比增长344.3%。

下一步，郓城将紧扣山东省绿色低碳高质量发展先行区建设这个总抓手，以“进”字为先、苦干实干，拿出更多新思路、新举措，对棉纺织、酒类包装、木制品等传统优势产业“一业一策”，改造提升，推动全县经济高质量发展。（郓城县发展和改革局  董贯生、徐广达）