激发党建内生动力 山东省发展改革委创新实施督导考评

中国经济导报、中国发展网  穆友印、郭振、记者尹明波报道  山东省发展改革委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，创新举措推行党建督导考核评价，加强对所属77个基层党组织的分类指导和督促检查，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，促进形成“勤勉敬业、追求卓越”良好风尚，激发机关党建内生动力，推动全面从严治党向纵深发展。

强化政治意识，把牢党建考评“风向标”定位

山东省发展改革委高度重视党建考评工作，将其视为落实全面从严治党政治责任的重要一环，聚焦党建考核评价的靶向和落点，坚持系统谋划协同一体推进，发挥党建考评在全委工作中承上启下的“风向标”作用。

以考评促履职，切实增强讲政治的自觉。深刻把握机关党建的内在规律、历史方位和发展逻辑，全面理顺党建考评的工作重点和任务要求，结合实施党支部标准化建设梯级提升工程，探索推行党建工作责任制、清单制、督导制“三单制”，对各支部党建任务落实每月一调度提醒、每季一督导通报、半年一研究部署、全年一评议考核的“四个一”考评机制，开展党建实地督导、查纠问题，盯紧靠牢、整改到位，形成严密工作闭环，以党建考评的实绩实效践行“两个维护”。

以考评促提升，切实增强讲政治的能力。通过不断强化思想认识、优化设置考评指标，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有利契机，结合实际制定理论学习、突出问题、重点调研和创新举措“四张清单”，创新开展“献良策、解难题、建新功”大走访大调研大提升活动，两项举措一并纳入考核事项，重点在思想境界、系统思维、全局观念、谋划能力、工作业绩、工作作风等方面，检视问题、靶向施策、提升水平，引导全体党员分析形势把握政治要素、谋划发展落实政治要求、推动工作考虑政治效果、处理问题严防政治风险，坚决维护党和国家政治安全。

以考评促落实，切实增强讲政治的实效。按照中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面的考评，健全完善党建与业务融合考评机制。深入落实党中央“用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，着力抓好逆周期调节和政策储备、挖掘释放消费潜能、强化区域协调发展、打造黄河流域原创策源地等重点任务，不断推动各级党组织把机关党建“责任田”种成“高产田”“示范田”，保障绿色低碳高质量发展先行区建设强势开局。

拧紧责任链条，发挥党建考评“指挥棒”作用

“在推进党建督导考评过程中，发现个别基层党组织仍然存在若干短板弱项问题，其根本原因是责任没有落实到‘最后一公里’。 ”山东省发展改革委党组书记、主任孙爱军坦言，鉴于此，委党组紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，通过考评强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，督促党组织书记真正把精力投入到党建工作上来，找准问题、抓住关键、打通梗阻，跑好“最初一公里”和“最后一公里”的“接力赛”。

充分发挥考评导向作用。在主体责任上，重点考评各级党组织在党风廉政建设、抓基层党建、意识形态工作责任制等方面职责落实情况；在工作推进上，重点考评各级党组织落实年度党建工作重点任务情况；在问题整改上，重点考评各级党组织上一年度查摆问题的整改进展情况和下一年度的整改措施情况；在党建成效上，重点考评各级党组织提高政治站位、党员干部工作作风、干部群众精神面貌、核心业务推进落实等情况，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用。

实行清单式管理。把责任清单、任务清单和问题清单转化为考核清单，为考核评价提供更加明确的依据，督促各级党组织建立党建工作年度“三张清单”，把清单内容转化为考评责任落实、任务推进和工作成效的具体内容，形成各级党组织自我评价和接受考评的互动效应，避免党建考评陷入形式主义。

‍建立正向激励机制。采取选树典型、征集案例、表彰奖励等举措，引领激励基层党组织和党员干部围绕中心抓党建、抓好党建促业务。明确将抓基层党建情况作为党组织书记工作实绩评定的重要内容，将考评结果与选拔任用、干部教育、管理监督、激励约束等结合起来，鼓励先进、鞭策后进，促进担当作为，严厉治庸治懒。

抓好督导管控，耦合党建考评“倍增器”机制

“在探索实践中，我们愈发认识到，党建考核评价是导向，是凝聚思想、建设队伍、推动发展的‘倍增器’，对党员领导干部起着重要的引导、鞭策和激励作用。”孙爱军表示，党建督导考评是推动工作的重要抓手，要考出实绩、评出先进，必须紧密结合发改部门实际，努力构建以党建工作、业务工作配套制度机制为主要内容的考评体系。

模块化分解考评内容。根据全委年度重点工作安排，研究制定《全面从严治党主体责任落实情况督导工作方案》《党支部建设分类指导意见》等文件，绘制任务流程图，制定工作落实“明白纸”、建立责任分解“明白账”。调整考评模块和比重，优化了政治建设、组织生活落实、专项工作、群团工作、作风纪律、党务能力6大模块20余项内容，既涵盖“三会一课”、主题党日、主题教育、“三级联动”建设模范机关等党支部标准化规范化建设“规定动作”，也涵盖创新服务基层方式、参与志愿服务活动等自选动作，确保各项工作不漏项、不缺位。

追溯化设置考评指标。在考评指标设定上，坚持“业务上出问题，党建上找原因”的思路，持续完善考评内容和赋分标准，确保指标更加合理、评价更加客观、作用更加有力。逐项梳理党建工作目标任务，做到所有任务一目了然，防止责任不清、推诿扯皮。对能明确完成数量的，均按时间进度确定完成数量；对能明确完成时限的，按“月、季、年”分别确定具体完成日期；针对参加党组织活动不积极、党务工作不规范等的问题，合理设置分值，酌情量化赋分。

可视化督导考评要点。建立考评调度轮值和分析例会制度，制定《党建量化考评工作台账》，规范催办督办流程，对照党建考评要点实时进行动态督导，提高了支部工作抓在日常、严在经常的主动性，实现了优化党建活动的过程管控。发挥“智慧党建”优势，探索开辟党务工作“云考核”创新场景，实行“线上+线下”双线督导，积极构建党务工作云网管理、党建任务在线落实、党内活动实时督导的党建考评新模式。

服务中心工作，释放党建考评“强磁场”效应

通过不断放大党建督导考评的“强磁场”效应，山东省发展改革委把抓党中央和省委、省政府重大方针政策执行、委党组重大任务落实成效，作为考核检验党组织作用发挥的“试金石”“磨刀石”。

政治品格更加鲜明。坚决落实习近平总书记关于“牢固树立政治机关的意识”重要指示，持续深化政治机关意识教育，健全“第一议题”制度，全力推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署一贯到底、落地见效。全委党员干部以实际行动坚定走好“两个维护”第一方阵，扎实推进党的建设和发展改革各项工作，更好服务全省事业发展大局。

基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加彰显。锚定机关党建“纵向‘三级联动’、横向‘党建联盟’”的目标思路，切实发挥机关党建引领保障作用，以创建模范机关破难题、解新题，全面理顺机关党建工作体制机制，全面实施党支部标准化规范化建设，全面开展党建述职评议考核，全面推行不同类型党组织分类指导，推动党建和业务同向发力、同频共振、融合发展。无论是全力抓好经济运行监测调节、扩大有效投资、激发民营经济活力等重点任务，还是服务重大国家战略、加快绿色低碳转型、守住守牢安全底线，全委党员干部都一事当前、勇挑重担、敢于负责，经受住了严峻考验、交出了合格答卷。

全面从严治党引领保障作用更加有力。深化“智慧发改·亲清服务”品牌建设，持续巩固中央八项规定及其实施细则精神落实成效，完善权力运行系列制度规定，持之以恒纠治“四风”顽疾，从严整治群众身边的不正之风，坚决破除特权思想和特权行为，让阳光干净成为发改干部的DNA。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，把好传统带进新征程，让好作风弘扬在新时代，涌现出一大批全国和省级先进典型。