烟台长岛综试区：践行“两山”理论，打造海洋生态产品价值实现机制新样板
中国发展网 2017年7月，山东省委、省政府谋划部署在烟台长岛全域建设海洋生态文明综合试验区、争创全国首个海洋类国家公园，掀开了长岛发展史上崭新篇章。2019年11月，生态环境部授予长岛全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2021年，中办、国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，长岛率先开展海洋生态系统生产总值评估研究。四年多来，省市县三级上下同心、拼搏实干，加快推进“绿水青山就是金山银山”的海岛实践，取得了阶段性重要成果。“水清、岸绿、滩净、湾美”的海洋生态基本形成，生态魅力初步彰显。
生态蝶变：绿水青山海岛样板加快打造。长岛综合试验区将生态保护修复作为首要任务，“山水林海城”统筹谋划、整体施策、一体推进，全域生态质量发生了根本变化。80台风机全部拆除，5万平方米基座生态恢复全面完成，昔日“风机路”变成了靓丽海景线；所有10个有居民岛31万平方米破损山体完成治理，植树造林和退化林改造5000多亩，总绿化面积增加72.31万平方米；实施工业退岛，禁止一般性加工项目进岛落户，禁止新上工业项目，推动工业全控停、零增量、消存量；实施岛外车辆“禁进”、岛内车辆“控牌”，最大程度减少污染源；累计拆除岸线育保苗场86万平方米，整治修复岸线89公里，自然岸线和旅游岸线占比由38％提升到87.7％；腾退近海养殖1.8万亩，减少入海排污口1038处，投放人工鱼礁130万空方，增殖放流恋礁型鱼苗3000余万尾，海水化学需氧量（COD）浓度比2017年降低51.3％，90％以上近岸海水质量达到国家一类标准。如今的长岛，大叶藻又在海滩礁石丛生，东亚江豚、斑海豹等濒危生物频繁群游，鲸鱼、海龟经常现身，东方白鹳、黄嘴白鹭等濒危鸟类明显增多，鸟类数量由333种增长到369种、提升10.8％，人与自然和谐共生的生态画卷初步绘就。
产业蜕变：金山银山产业生态加快重塑。立足海岛区位特点，加快构建既符合生态保护要求，又顺应市场消费需求的新产业体系，初步蹚出了“绿起来、富起来、可持续”的高质量发展路子。现代渔业进军深远海，实施海洋牧场“百箱计划”，率先应用亚洲最大量产型深水智能网箱、国内首座深水海珍品智能网箱、5G＋全景海洋牧场应用深水智能网箱等一批新装备，获批14处省级以上海洋牧场，实现了近岸养殖向深远海拓展、传统模式向现代模式转型、粗放经营向集约发展跃升。黑鲪鱼、鲈鱼等试养鱼类全养殖周期由传统小网箱的3年缩短至2年，收益增长20％。生态旅游迈向中高端，海岸休闲、海上环游、渔家风情、夜间经济等旅游组团统筹推进，获批全国首个海上3A景区，投入运行南北长山环岛慢行旅游服务系统，高端民宿客栈、渔俗文化一条街建成运营，全国海钓邀请赛、环岛马拉松等赛事成功举办，“渔家乐·民宿”提升三年行动有序推进，进岛游客“过夜游”比例由45％提高到72.6％，人均旅游消费由1130元提高到1461元。海岛文化转向特色化，深入发掘“百年渔俗、千年妈祖、万年史前、亿年地质”文化内涵，打造“神秘史前岛·如画大黑山”“妈祖圣地·圆梦庙岛”等海岛特色文化品牌，建成文化展馆15处、主题文化广场12处、大型文化标志10处，研发文创产品70余种，实现了文化产品从无到有的突破。
民生喜变：幸福宜居美丽家园加快建设。始终坚持以人民为中心的发展取向，从影响海岛群众幸福感和满意度的普惠性、基础性、兜底性工作抓起，全面推进生态惠民、生态利民、生态为民，让群众普遍享受低碳绿色高品质生活。综合交通实现“立体化”。完成长岛港16个1000吨级泊位改造，客运能力由210万人次提升到750万人次，蓬长航线船舶更新率达到76％，运力规模和服务档次跃居全国陆岛交通领先水平。完成19.7公里国省道和42.5公里城乡公路大修改造，“白改黑”34.1公里，改造管网29公里。长岛一旅顺客运航线成功试航，直升机通用机场建设前期工作扎实推进。淡水供应做到“全天候”。完成庙岛跨海引水工程，新建改造海水淡化站18处，建立直饮水站70余处，管网更新率达95％以上，10个有居民岛实现了海水淡化站全覆盖、净化水村村通。供电保障有了“双保险”。建成西三岛第二电源工程、部分岛屿变电站主变增容、13公里输配电线路，实施智能微电网建设，实现全域“双回路”供电。群众办事实现“不出岛”。深化“放管服”改革，开通行政审批网上办理系统，在商事登记、社会事务等领域实现“办证不出岛”。建立远程诊疗、名校名医院支教支医、合作办学办医对口帮扶机制，群众对教育、医疗等公共服务满意率达90％以上。
体制嬗变：生态保护发展制度加快创立。着眼“大保护”，加快体制机制创新，全力破解机制性障碍和体制性制约，海洋生态文明建设新体系建立运行。国家公园管理体制提速探索。完成长岛国家公园科考报告、符合性认定报告、社会影响评价报告等前期工作，被纳入国家公园总体布局。蓬长一体化拉开框架。2021年1月，出台推进蓬长一体化发展的实施意见，重点从规划、产业、基础设施、公共服务、生态保护等方面一体化推进、一体化运行。开通“中铁文旅一蓬长仙境号”旅游专列，抱团发展形成区域品牌优势；高频政务服务事项实现蓬长跨区域办理，海岸网格化管理实现蓬长区域全覆盖。标准化示范区通过验收。梳理完成海洋生态保护、产业发展、基础设施建设、民生保障、双拥共建等重点领域海洋生态文明标准明细1000余项，为国内其他海岛地区保护发展工作提供了可参考、可借鉴、可复制的标准依据。（烟台市发展改革委）
