“五个一+”打造油气服务保障“历城样板”
中国经济导报、中国发展网 张栋、记者尹明波报道 能源是工业的粮食、国民经济命脉，关系人类生存和发展，关乎国计民生和国家安全。油气，是现代能源体系的重要组成部分，油气管道作为国家能源供应的大动脉更是发挥着输送油气资源、连接供需两端的桥梁纽带作用，为现代工业、交通运输送血液，事关经济社会发展安全稳定大局。
据济南市历城区发展改革局相关负责人介绍，途经该区的长输油气管道共计10 条，在运行管线总长 129公里，涉及油气输送管道企业4家，途经荷花路、鲍山、董家、唐冶、港沟、唐王6个街道办事处。从输送介质看：长输成品油管道4条77公里，长输原油管道2条26公里，长输天然气管道3条13公里,长输航空煤油管道1条13公里。近年来，历城区认真贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署要求，大胆创新、先行先试，坚持“五个一+”工作模式，加强长输油气管道保护服务，充分发挥专项协调服务作用，支持胜利油田开展油气勘探作业，服务保障石油天然气安全稳定供应，全力打造油气服务保障实践之“历城样板”。
建立一项油气管道保护长效联动工作机制。本着监管与服务并重、安全与发展共赢原则，聚焦长输油气管道保护，历城区成立区油气管道保护工作领导小组，建立起区、街道、企业三级联动油气管道保护工作机制。通过建立完善工作机制，压实油气管道保护属地保护、监管及企业主体责任，强化落实油气管道保护应急预警、隐患排查安全监管、政企联合巡线、落实三级值班制度，推动了辖区长输油气管道保护工作有序开展。
制作一张长输油气管道保护线路图。根据长输油气管道走向和现状图，该区在全市率先制定一张“油气管道保护线路图”，为油气管道保护提供系统、直观图例支持。避免土地征收、项目规划等方面影响油气管道正常运行。比如：根据油气管道保护路线图，靠前协调服务，解决了工程施工与管道安全有序衔接；围绕辖区河道治理、铁路公路等民生工程建设与油气管道并行、出现交叉等问题，积极寻求突破点，推进工程项目建设的同时合理规避保护油气管线，既解决了油气管道保护问题，又保障了重点民生工程顺利施工建设。
印发一本油气管道保护工作手册。为进一步提高辖区居民管道保护意识，印发《历城区油气管道保护工作手册》，并充分利用“安全生产宣传月、宣传周”等活动及开展联合徒步巡线等机会大力宣传《石油天然气管道保护法》、《山东省石油天然气管道保护条例》等法律法规及油气管道保护知识，调动并提高管道沿线居民参与保护油气管道积极性和主动性，营造企地共同保护管道良好氛围。
签订一份高风险区域安全风险防控协议。为加强长输油气管道高后果区安全风险管控，历城区结合辖区实际，落实建立高风险区域安全风险管控政企联动机制，针对油气管道人口密集高后果作业区，实行“一高后果区一协议”，即由区发改、应急、油气管道人口密集高后果区属地街道联合与长输油气管道企业共同签订高后果区安全风险管控工作协议，进一步明确各方责任，为政企共同做好高风险区域会商研判、联防联控、协同应急、联合治本等管控工作打下坚实基础。
发挥一次专项服务协调作用。为支持胜利油田在区内顺利开展油气勘探作业，历城区发展改革局充分发挥专项服务协调作用，与中石化地球物理有限公司胜利分公司项目负责人多次沟通，通过召开会议、点对点沟通对接等方式，协调涉及勘探作业相关街道、部门，针对勘探野外采集涉及测量、放线、钻井、激发、仪器数据记录、资料整理6大工序流程及钻井、爆破等特殊作业就有关手续办理、补偿等进行沟通协商，有力保障勘探企业依法依规在辖区开展油气勘探作业。
加强企业激励与招商引资结合互动。充分发挥考核导向激励作用，对在年度油气管道保护工作中表现突出的企业给予表扬，并以区委、区政府名义向管道公司总部发致谢信，鼓励管道企业在管道保护工作中争先创优。同时，依托现有油气管道企业平台，积极拓展与中石化、中航油等央企联络沟通，结合辖区产业布局、发展重点及现状，有针对性开展产业链招商。
强化长输油气管道安全监管。加强对辖区长输油气管道安全监管服务，每年制定年度油气管道保护检查计划, 在加强日常监管服务的基础上，坚持“法定假日必到、特殊时期必到、重点区域必到”三必到制度。充分发挥区能源专业委员会牵头抓总作用，每月严格落实“三个一”，即召开一次能源专业委员会、开展一次能源领域联合大检查、每月上报一次能源领域安全生产工作情况总结。不止于此，他们还注重加强能源领域安全形势分析研判，强化监督检查，督促企业落实安全生产八抓20条创新措施，坚持问题导向，结合建立能源行业领域问题隐患和制度措施清单，采取“四不两直”方式，委托聘请第三方专家针对途经辖区的长输油气管道进行安全诊断把脉。自2020年以来，全区共检查油气管道企业250次，排查影响油气管道设施安全隐患16 条，均整改完毕实现闭环管理，油气管道风险排查、安全检查、隐患治理成效显著，辖区油气管道运行平稳安全，有力促进了长输油气管道企业稳定健康发展。
据介绍，近年来历城区深入贯彻新发展理念，统筹抓好安全与经济发展，辖区长输油气管道保护取得长效进展，管道运行安全平稳，与油气管道运行交叉重点工程项目顺利实施，为经济发展提供了强力引擎。此外，该区还成功引进山东省东南管道天然气有限公司注册落户，实现了企业激励与招商引资良性互动。通过创新服务举措，历城区实现了能源保供、油气管道保护、安全运行与油气勘探、经济发展之间良性互动，守护能源大动脉，打造服务发展新格局，省会社会主义现代化强区目标迈出坚实步伐。
