济南新旧动能转换起步区“周岁”喜获“发展规划”

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  8月31日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，发布了《济南新旧动能转换起步区发展规划》（以下简称《发展规划》）。济南新旧动能转换起步区于2021年4月25日获批，8月19日正式挂牌运行，到目前已经一年时间，在起步区“周岁”之际，《发展规划》作为“1+4+16+N”规划体系中4个综合性规划之首在此时发布，擘画了起步区高质量发展的新蓝图，成为指导起步区建设发展的纲领性文件，也是编制起步区相关专项规划和制定有关政策措施的重要依据。

据济南市发展改革委主任、党组书记谢堃介绍，《发展规划》作为指导起步区建设的综合性规划，对起步区的产业体系进行了整体谋划，提出构建以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业和先进制造业为主体，高端服务业为支撑的“3+1”现代产业体系，并明确了发展细分领域。新一代信息技术产业重点发展人工智能、大数据、工业互联网等;高端装备产业重点发展航空动力装备、节能环保设备、智能网联和新能源汽车等;新能源新材料产业重点发展光电信息材料、绿色建筑、氢能源等;高端服务业重点发展科技服务、现代金融、智慧物流、商务会展、节能低碳管理、文化旅游等。同时，着眼于未来，规划提出瞄准产业链、供应链、价值链、创新链高端，前瞻布局具有重大引领带动作用的未来产业，加速构建先发优势，率先打造未来产业先导区。

谢堃表示，社会各界对《发展规划》的印发实施期待已久，《发展规划》也对国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》中起步区的“四新定位”进行了解读与阐释。

一是黄河流域生态保护和高质量发展的新示范。加强黄河生态保护治理，探索节水新理念新技术新模式新机制，培育具有全球影响力的现代产业体系，挖掘黄河文化时代价值，在生态保护、水资源集约节约利用、高质量发展、传承弘扬黄河文化等方面做好黄河流域生态保护和高质量发展的新示范。

二是山东新旧动能转换综合试验区的新引擎。充分发挥政策集成优势和先行先试作用，加快传统产业改造升级、培育壮大高新技术产业，为山东乃至全国新旧动能转换打造样板、提供借鉴。

三是高水平开放合作的新平台。吸引集聚优质要素资源，强化与沿黄城市的交流合作，积极对接京津冀、长三角等国家战略，高质量融入共建“一带一路”和RCEP，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。

四是绿色智慧宜居的新城区。坚持以人民为中心，打造蓝绿交织、水城共融的生态新城，具有深度学习能力、全球领先的数字智慧新城，儒风泉韵的诗意人居环境，满足人民对起步区美好生活的向往。

据悉，起步区成立一年多来，严格按照《建设实施方案》要求，抢抓机遇、快干实干，高标准推进规划提升、空间整合、招商引资、基础设施建设和体制机制创新，各项工作取得明显成效。2021年，全区地区生产总值、一般公共预算收入、社零额等主要经济指标增幅均位居全市前列。

一是完善基础设施，不断增强新城综合承载能力。坚持把完善基础设施摆在重要位置，加快跨河桥隧和交通路网建设，黄河济泺路隧道、黄河凤凰大桥等建成通车，累计开工市政道路约150公里，黄河大道一期青银高速以南段顺利通车。积极完善市政场站和公共服务设施，大桥水厂、引爆区再生水厂和崔寨再生水厂等加快建设，山大二院北院区、省实验中学鹊华校区、黄河体育中心等加快推进。

二是加强生态保护，筑牢绿色低碳发展坚实基础。坚持把生态保护作为先决条件和重中之重，强力推进生态修复，累计新增绿地面积133万平方米，黄河北生态走廊示范段等生态工程具备景观效果。扎实推进污染防治，空气质量综合指数同比改善7.3%，PM2.5同比改善4.3%，市控以上河流断面达到水质标准。积极探索绿色城市发展路径，市民中心等一批高星级绿建项目投入使用，“零碳未来生活社区”等超低能耗技术平台加快布局。

三是加快动能转换，大力培育高端高质产业体系。坚持把动能转换作为立区之本，制定出台促进企业发展20条政策，主动对接京津冀、长三角和粤港澳大湾区实施精准招商，瞄准总部企业、上市公司等招大引强，截至目前累计签约比亚迪新能源汽车等高端优质项目132个、总投资3161.2亿元，其中世界500强(含中国500强)企业项目38个、央企项目24个、省企项目35个。

四是深化改革创新，加快构建科学高效体制机制。坚持把改革创新作为根本动力，争取“四区”经验政策落地，对标深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全面开展综合改革试点。推进行政审批“新区特办”改革，努力打造最优营商环境。全力破解要素制约，累计发行政府专项债券287.79亿元，在全省率先启动成片开发方案编制工作，提前开展“两规”一致性调整，保障起步区加快建设。

五是聚焦民生保障，持续提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，稳妥有序推进拆迁安置，开工建设总面积达644万平方米的11个安置区，同步配套教育、医疗、养老、托育等服务设施，做优“15分钟生活圈”，打造安置保障示范工程，努力让起步区群众共享新城建设红利。