枣庄市市中区：聚焦市场主体需求 打造公平便利的市场环境

中国发展网 一项项改革带来一个个看似微小的进步，却牵动着、温暖着市场主体的心，激发起创业创新的热情与活力，汇聚起支撑经济高质量发展的动力与合力。山东省枣庄市市中区聚焦打造公平便利的市场环境，推进门槛降低、程序简化、服务优化工作纵深开展，积聚实体经济发展新动能，以深入推进商事制度改革为切入点，不断创新工作机制，深入实施“个转企”“小升规”“优创牌”三大工程，在全市率先实现“全流程电子营业执照”办理。各类市场主体突破10万 家（户），累计培育“个转企”2314 家，培育“个转企”样板 104 家，企业社会信用体系综合评价等指标均全市领先，创业创新的积极性大大提升。

全流程一网通办助力企业提速开办。实行全流程“套餐定制•一日办结”改革，设立企业开办专区，将涉企注册相关部门纳入专区，实现“一窗受理、并联审批”。依托山东企业开办“一窗通”系统，将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，实现了相关信息一表填报，办理时限压减为0.5个工作日以内；免费为新开办企业提供印章刻制、发票、税控设备以及邮寄服务，办结后同步发放电子营业执照，实现全流程“一网通办”。全面深化企业简易注销改革，进一步拓展企业简易注销适用范围，简易注销公告时间由 45 个工作日压缩为20个工作日，市场主体退出便利化水平大幅提升。自“套餐定制•一日办结”攻坚以来，累计新设企业10161户，个体工商户11930户，免费刻制印章5184套，免费发放税控设备3949套。

全方位政策帮扶助力企业快速成长。加强金融创新，通过产业基金、政府代建及奖励扶持等多元渠道，为企业快速成长提供充足的资金保证。先后成立枣庄中汇股权投资基金、中安集团政府性融资担保公司及应急转贷基金等，在中汇股权基金对金顺怡等8 个项目直投 1.97 亿元的基础上，鼓励股权投资基金管理机构和银行建立“投贷联动”机制，联系对接辖区银行对直投重点项目进行贷款投放，保障项目建设。加快推动枣庄市普惠金融服务中心线上认证和注册工作，累计注册企业、个体工商户15005家、已放款17.02 亿元。开展知识产权质押贷等新型融资服务，已发放知识产权质押贷 10 笔、1.78 亿元。加大企业“首 贷”支持，构建“铺路、架桥、育苗”的服务流程体系，已完成信贷投放543户、 7.69 亿元。强化土地、资金等要素保障，创新实施厂房“代建”制，对企业需要代建厂房的，按照设计要求为其代建，租金按照前三年全额、后两年50%的比例进行返还；企业回购时，按照市场价购买，超出建造成本价部分，以基础设施建设扶持资金形式给予奖励。同时，按照“工业强市、金融先行”要 求，开展“百行千人进万企”金融大调研活动，对辖区753家规上工业企业、重点项目以及各类制造业企业开展扫街式调研，全力以赴加大信贷投放，帮助解决融资中的难点和堵点。截至目前，已走访调研企业576家，其中规上工业企业132家、重点项目95个、其他制造业企业349 家，收集融资需求56个、15.09 亿元。其中，有效融资需求7.03亿元，已解决融资需求6.89亿元。

全周期高效服务助力项目落地建成。坚持项目为王、项目至上，大力实施“工业强区、产业兴区”产业发展三年倍增计划，以省、市、区重点项目为抓手，健全完善领导帮包“五个一”推进机制，创新实施重点项目“红黄绿”三色制度和提级管理机制，提供项目洽谈、签约、落地、开工、投产“全生命周期”服务。同时，认真落实金融服务重点项目全生命周期制度，对全区95个重点项目提供精准金融服务，对22个省、市级重点项目逐一进行走访， “一对一、点对点”拿出信贷政策，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”，常态化形成“四个一批”良好局面。今年上半年，总投资80亿元的国内首家兽药产业园区“中国兽药谷”成功落户枣庄经济开发区，项目全部建成投产后，年产值约 100 亿元，税收约 8 亿 元，将成为“政产学研金服用”创新创业共同体和山东新旧动能转换新地标。北京中海生物科技有限公司是一家高科技企业，准备投资１亿元生产微生物培养基，从今年2月25日开工建设到 6 月 25 日试生产，只用了 4 个 月。其董事长李朝晖说：“在选址过程中，中海生物在全国做了一个考察，我们最终选择了枣庄市中区，主要原因就是这里的营商环境、政府服务以及服务效率让我们感到十分满意，感受到了他们高昂的创业热情、务实的做事态度以及高效的服务水平。”（枣庄市市中区发展和改革局）