山东德州出台20条保障措施助力现代流通体系建设“提速”

 中国经济导报、中国发展网 杨丽丽、记者高杨报道  记者从山东省德州市发展改革委获悉，为统筹推进“十四五”时期全市现代流通体系建设，促进经济循环畅通高效，确保到2025年，全社会交易成本进一步降低，物流标准化、数字化、绿色化水平显著提高，社会物流总费用占国内生产总值的比重下降2个百分点以上，力争达到全省平均水平，近日德州市政府出台了《关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》共分优化流通网络布局、提升物流设施水平、做优做强流通主体、大力发展新业态新模式、促进城乡流通一体化和强化政策措施保障等六大部分20个条目，在提升物流基础设施、完善流通网络、壮大流通企业及市场、丰富流通业态、打通城乡双向流通通道及加大金融财税支持等方面全面发力。

加快构建区域性现代物流城市

《意见》提出，德州将建设物流大通道,加快构建对外开放的立体物流大通道，向北对接京津冀及东北区域；向东谋划协调打通出海大通道，重点加强与青岛港、天津港、烟台港、日照港、黄骅港、威海港、滨州港等优质港口的连接；向西连通中原城市群、拓展山西等地区；向南融入省会经济圈综合交通布局、联通长三角城市群，畅通德州市与港口群、城市群、物流节点及重要国境门户之间的联系渠道，加快融入国家物流体系。依托京沪高铁与高速、京台高速、青银高速，打造“两纵一横”国家级物流通道；整合德城京铁物流、齐河空港铁路物流、平原济铁物流，深度挖掘中心城区及铁路公路沿线场站资源，依托德大铁路、石德铁路、邯济铁路、德衡高速、德滨高速、济聊高速、济乐高速等交通运输通道，搭建“十字形”区域物流通道。依托宏运通国际物流、平原济铁物流、济铁省会中心物流城等多式联运基地及海关监管场站，打造“入园即出关”的内陆港。

同时，推进德州构建区域性现代物流城市，大力发展通道经济，聚合人流物流，加快建设以“中心城区、齐河—禹城—平原—临邑、宁津—乐陵—庆云”为核心的“三核”物流节点，重点打造京沪物流引领带、冀鲁边物流开放带，差异化建设县级综合物流园区，形成“三核”引领、“两带”联动、多点支撑，立足鲁西北、辐射冀东南、对接省会圈、服务京津冀的区域性现代物流城市。积极参与中欧班列（齐鲁号）济南集结中心建设，借助中欧班列（齐鲁号）扩展“一带一路”沿线市场。支持国际物流企业在RCEP成员国、“一带一路”沿线国家探索建设境外物流园区、仓储中心和分拨中心。

加快推进建设一大批重大交通项目

德州将推进交通设施量质齐升，加快完善铁路网布局，积极推进郑济高铁（齐河段）、德州—商河铁路项目建设，高标准建设陵城、临邑高铁站，加强与京津冀铁路主客运通道的联系，提升德州东站区域铁路枢纽功能。建设完善国省道、高速公路网，加快推进京台高速德州至齐河段改扩建、济南至宁津高速公路、庆云至章丘高速公路等工程建设。全面加快内河基础设施建设，积极协调推进京杭运河黄河以北段复航和徒骇河通航前期工作。积极推进德州民航机场筹建前期工作，加快庆云县等通用机场规划布局。

同时，补齐物流设施建设短板。实施“一县一园”行动计划，鼓励和支持各县（市、区）结合自身经济体量和产业特色，谋划建设一批集多式联运、城乡配送、分拣中心、智能仓储、冷链物流、特色产业供应链等业态于一体的综合性物流园区。探索多模式运营机制，鼓励“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的建设运营模式。加快推进传统物流园区转型升级，加强仓库、堆场、接驳、停车场等运转设备的智能化建设，改善物流装卸、搬运、分拣等环节，提高货物换装的便捷性和兼容性。

壮大物流企业，培育流通大市场

《意见》中提到，德州将开展流通企业壮大行动，增强龙头企业辐射带动能力，培育壮大3－5家销售过百亿元的大型流通企业集团。鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，培育一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团。积极引进全国百强物流企业，重点引进大企业物流结算中心，支持设立区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心。积极推动物流企业进行国家认证，到2025年，培育1－2家符合国家标准的5A级物流企业、2家以上5A级供应链服务企业和1家“中国冷链物流100强”企业。

同时，培育流通大市场，开展专业商品市场升级行动，构建低成本物流仓储运营体系，积极培育转型发展示范基地，重点培育大型综合批发市场和农批市场。支持庆云国际小商品城复制与升级，着力打造小商品电商直销中心，大力发展电商经济，加力推动线上线下消费有机融合。对外拓展东盟市场、对接中日韩地方经贸合作示范区。

快递进村，农产品出村进城

德州将健全农村流通体系，积极实施城乡高效配送专项行动，统筹整合交通、商贸、供销、邮政、快递等资源，构建县乡村三级物流网络。推动农村公路连通工程，实施“四好农村路”提升行动，加快农村物流网络建设，打通城乡双向流通通道。实施“快递进村”工程，深入推进交邮合作，提升农村物流服务能力，打造“县级快递物流配送中心－乡镇级快递物流集散中心－村级快递便民服务站”三级快递物流配送体系，实现村村通快递。规范化建设具有公益性、普惠性的多功能村级服务站点，发挥物流寄递、网上代购、产品网销、农资流通等作用。积极创建“乡镇商贸中心建设县（市）”，推动大型商贸流通企业向乡镇下沉，提高乡镇商贸中心覆盖率。扎实推进国家电子商务进农村综合示范，力争2021年年底全市农村电商网络零售额达到80亿元。

同时，推动农产品出村进城。加快建设京津冀鲁优质农产品及食品供应基地，大力提升“德州味”品牌效应，积极发展订单农业、农村电商，推动农商互联，加强农产品供应链建设。重点支持农产品批发市场升级改造，农产品冷链物流、产地流通设施、农产品零售网点建设。推动新型农业经营主体、供销社、农商行深度合作，构建生产、供销、信用“三位一体”农产品流通新机制。推进农社、农超、农快对接，鼓励大型流通企业采用“基地直采”“便利店＋生鲜店”“寄递＋电商＋优质农产品”等模式，扩大农产品购销规模，支持德州农业龙头企业与域外知名食品保障企业开展合作。打造以“生鲜直通车”为标识的生鲜配送物流体系，确保新鲜农产品半日直供终端。推广“惠民生鲜超市”模式，各县（市、区）至少打造1家连锁企业。对鲜活农产品运输实行预约抽检、车辆免开厢等便捷查验。