山东：高水平编制规划 擘画高质量发展蓝图 努力在社会主义现代化建设新征程中走在前列

中国发展网  “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是山东加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年。山东省在国家发展改革委大力支持下，深入落实党的十九届五中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把推进山东高质量发展摆在新发展格局构建中谋划、摆在现代化建设全局中谋划、摆在国家重大区域战略中谋划，推进规划编制实施全过程创新。规划《纲要》明确了“七个走在前列”“九个强省突破”的奋斗目标，以99.6%的高票通过省十三届人大五次会议审查批准，成为全省人民的共同行动纲领。

　充分回应人民关切，编制接地气、有温度的规划

始终坚持问需于民、问政于民、问计于民，最大程度集中各方智慧、体现人民意志，凝聚规划合力。深入开展前期研究，组织国内专家、智库、市县、部门深化聚力深化重大战略、重大问题、重大政策研究，形成137项重大研究成果，为省委、省政府决策提供有力支撑。深入开展建言献策，在省政府网站、省信访局网站、省主流媒体、新闻客户端等开展“建言山东‘十四五’、共绘美好新蓝图”活动，社会各界热烈响应，共征集意见16000多条。深入征求部门和市县意见，分专题先后赴20多个省直部门、省政府工作专班上门征求意见，向专家学者、省内老同志、民主党派等咨询意见3000多人次，寻求最大公约数、画好最大同心圆。

　始终坚持问题导向，编制解难题、有深度的规划

系统梳理制约山东高质量发展的瓶颈障碍，有的放矢、精准施策，科学谋划破解良策。对标先进学习赶超，聚焦破解创新力不强、开放度不高、产业结构不优等问题，组织赴日本开展考察，赴北京、上海、深圳、雄安新区等地调研，形成调研成果22份，积极探索加强中日韩地方经贸合作、融入重大国家战略的有效路径。创新开展蹲点调研，聚焦破解规划落地“最后一公里”问题，组织调研组赴临沂、东营等市基层、社区、企业一线，深入解剖麻雀，了解堵点卡点，摸清基层群众“急难愁盼”，充分融入规划编制。组织开展规划编制试点，聚焦破解规划“上下一般粗”问题，选择8个县（市、区）建立基层党建直接联系点，完善重大诉求、首创经验、创新成果“直通车”制度，全程指导市县规划编制。

　服务融入新发展格局，编制走在前、有高度的规划

突出发展规划统领地位，加强统一规划体系建设，集成落实国家赋予山东的重大使命。突出规划战略导向作用，落实落细山东半岛城市群龙头作用、加快新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板、建设经略海洋强省、打造世界文明交流互鉴高地等战略，以规划集成布局重大政策、重大举措、重大工程、重大平台。加强规划目录清单管理，筛选确定54项省级重点专项规划，以省政府名义制定发布规划清单，其中，22个规划纳入省政府《重大决策事项目录》、由省领导牵头推进。加强规划编制衔接指导，在认真做好与国家规划《纲要》衔接基础上，建立完善省级规划衔接审核机制，确保发展定位、目标指标、总体布局衔接一致，将《纲要》确定的886个重大项目统筹纳入省国土空间中长期规划和“三区三线”。截至9月底，全省54个省重点专项规划全部印发实施，形成了《纲要》重点专项规划、市县规划“1+54+N”的统一规划体系。

坚持一张蓝图绘到底，编制可操作、有力度的规划

突出严字当头、实字托底，实施清单化管理、工程化推进、精准式考核，确保规划目标任务落地落实。强化宣传推广，举办24场“十四五”规划解读系列新闻发布会，17次广播、报纸等主流媒体宣传解读，在儒商大会、“中日韩山东行”“世界媒体山东行”“对话山东”等21场重大外事活动中展开全方位推介，赢得各界高度评价。强化以赛促学，结合党史学习教育，会同省直机关工委创新开展国家和省“十四五”规划《纲要》知识竞赛，促进广大干部职工应知应会、以学促干。强化路径探索，联合省直机关工委开展“十四五”规划实施创新试点，确定国家战略平台试点、高校和科研院所试点、县（市、区）试点、企业试点共51个，激发各地规划实施主动性创造性，创新探索规划实施有效路径和经验模式。强化考核督导，健全规划《纲要》实施机制，对国家规划《纲要》明确的山东事项和省规划《纲要》明确的790项重点任务、80类重大工程，逐一细化分解、明确责任单位，并将规划实施情况纳入综合考核，全力推动国家和省“十四五”规划《纲要》发展蓝图落地生根、取得实效。（山东省发展改革委）