山东德州“试水”农村信用体系建设 探索“基层治理+信用+金融”守信主体激励模式

中国经济导报、中国发展网 李佳林、秦晓娟、记者高杨报道 近日，山东省德州市社会信用体系建设领导小组办公室出台《德州市开展农村信用体系建设服务乡村振兴试点方案》，由中共德州市委宣传部、德州市文明办、德州市发展改革委、德州市民政局、德州市农业农村局、德州市地方金融监管局、人民银行德州市中心支行、德州银保监分局等部门联合建行德州分行在平原县开展农村信用体系建设服务乡村振兴试点工作，将信用评价机制引入基层治理领域，提高守信主体金融授信，探索以“基层治理+信用+金融”为主题的农村守信主体激励模式，全力推进德州市农村信用体系信息化进程，进一步完善“信用德州”体系建设，全面提升乡村居民道德修养和守信意识，探索建立普惠型涉农贷款差异化考核机制，持续加大涉农贷款投放力度，全力服务德州市乡村振兴大局。

按照方案，由县（市、区）发展改革局组织乡镇政府（街道办事处），指导村（社区）“两委”构建具有当地特色的农村信用评价体系，通过德州市农村信用信息平台采集农村小微企业、集体、规模产业户、居民的基础信用信息，结合德州市公共信用信息平台归集的各类信用信息形成公共信用评价，对守信主体在评先树优等方面给予正向激励，有信贷需求的，推荐给金融机构优先授信，通过综合施策、激励“诚信典型”等形式，不断提高乡村治理水平。

在具体举措上，包括有将建立信用信息共享机制，有效归集农村各类主体信用信息；建立基层信用信息采集制度，全面疏通农村信用信息阻隔；建立健全农村信用评价体系，全面完成各类主体信用信息评级；落实信用成果多元应用，推动金融服务机构灵活运用评价结果等四项。

构建农村主体信用信息评价机制，将信用评价模型分为基础信息、良好信息、不良信息。基础信息包括主体标识信息，以及其它反映基本社会状况的有关信息；良好信息为经过有关主管部门认定，对判断基础信用状况起正面积极作用的信用信息，主要包括诚实守信、崇德向善、公益事业、奖励表彰等守信行为，不良信息为经过有关主管部门认定，对判断信用状况起负面消极作用的信用信息，主要包括各类失信黑名单、非法活动、刑事处罚、恶意拖欠、违背社会公德、违背职业道德、违背家庭美德等以及行政处罚信息等。

在信用成果多元应用方面，各金融机构将根据电子信用档案、信用信息激励台账、“农村信用信息评议小组”的评价信息，实现差别化服务政策，各金融机构以此作为发放信用贷款、给予融资担保、给出贷款优惠的依据，对“信用户、信用村、信用企业”实行贷款优先办理、增加授信额度、利率及担保费率优惠等措施，对有失信等不良行为的农户和农业经营主体采取降低额度或排除在政策支持名单之外。

建行德州分行积极配合全市社会信用体系建设主管部门，推进农村信用体系建设及乡村振兴战略，已陆续推出农户快贷、裕农快贷、兴农快贷、地押云贷、大棚贷等多款适合农户、农村新型经营主体需求的金融产品。随着农村信用体系建设的不断完善，建设银行德州分行将推出更多依托农村信用体系下的适农增信产品，以满足广大农村客群的金融需求。