三产业融合发展 济南临夏携手打造东西部协作“升级版”

中国经济导报、中国发展网  王哲、记者尹明波报道  今年以来，山东济南、甘肃临夏两地始终把产业合作作为东西部协作工作的龙头来抓，坚持科学谋划、精准施策，开展“点线面”立体式帮扶，有效解决产业单一化、同质化桎梏，加快推进“一二三”产业融合式发展，发展短板得到切实补强，两地合作领域不断拓宽，合作能级明显提升，产业助振兴、帮扶促发展的良好局面正在形成。

东援西进，组团式帮扶助力产业扶持力度不断升级。坚持“资金是第一要素”，共计拨付临夏州年度财政援助资金5.5亿元，同比增长25.3%，实施各类项目147个，其中因地制宜实施产业合作项目66个，占比达44.8%。坚持“人才是第一资源”，25名挂职干部，60名医疗专家、30名农技人才带着经验、带着技术第一时间奔赴协作地，为产业合作提供了有力的人才技术支撑。坚持“政策先行一步”，出台了《促进东西部协作产业发展若干措施》，在财税、土地、审批、销售、金融等方面给予倾斜支持；在各结对区县设立产业奖补专项资金，对引进企业给予优惠补贴。在加大组团帮扶力度的同时，两地密切协调对接，共开展产业招商活动10余次，组织165家企业赴临考察投资，53家企业签订合作框架协议，14家企业完成工商登记注册，注册资金总额5.7亿元。

东技西引，科学谋划“点位”助力第一产业精准发力。依托济南市现代特色农业发展优势，整合东西部协作资金6100余万元，实施农业项目11个，大力支持临夏州发展畜牧养殖、道地药材、设施蔬菜、花卉培育等特色农业。精准匹配协作地资源特点，着力引进东部种养殖企业5家，科学谋划实施“点位”，优化农业产业布局。如：围绕培育提升中药产业，借助山东康花生物科技有限公司、山东舜丰生物科技有限公司成熟的种植技术，实现“技术+资金”双向引入，在临夏县打造金银花种植示范基地和文冠果种植加工销售项目，种植面积近300亩，带动群众就业60人；在永靖县引进九间棚高原农业科技有限公司，投资主体为全国最大的金银花种植销售企业，目前已完成投资400余万元。围绕做大做强牛羊产业，加强现代畜牧技术交流合作，在临夏市引进泉晟农牧科技有限公司，通过集中育种、分散养殖、订单回购相结合的方式带动周边农户致富。

东产西接，腾笼换鸟助力第二产业拉伸“链条”。临夏州工业基础较为薄弱，特别是加工制造业发展相对滞后，农牧产业以粗放种养殖、生产初级产品为主，经济附加值较低，为此济南市在加强资金技术扶持的同时，将精深加工型企业作为重点引进对象。引进夏都建国实业投资有限公司，依托临夏州丰富的艾草资源，借助先进提炼技术，生产艾条、艾枕、艾贴、艾熏等特色产品，以科技赋能促产品增值。坚持“国字号”打头阵，动员槐荫区城投集团投资2500万元在临夏州成立槐和共兴投资有限公司，建设牛羊肉屠宰加工厂。引进路曼发制品有限公司，在当地投资建设假发加工厂。截至目前，已有5家相关企业落地临夏，有力补强了当地加工制造业短板，农牧产品品质和价值得到“双提升”。

东强西移，立足优势助力第三产业“全面”提升。深挖当地旅游资源，投入东西部协作资金1000余万元，建设乡村旅游、水磨文化、特色美食等旅游项目。全面启动“万人游临夏”“好客山东、花儿临夏”等旅游活动，出台济南、临夏游客景区门票互免政策，让临夏州成为济南市民旅游的首选地。围绕提升当地劳动就业能力，积极发挥济南市技能培训资源优势，动员“蓝翔技校”赴临夏州投资设立分校，目前已进入选址阶段。统筹优势医疗资源，引进众阳健康科技公司，大力发展智慧医院、互联网+医疗健康、医疗人工智能产业，推动信息技术与医疗产业深度融合，目前已完成实际投资千余万元，未来几年总投资规模将达到3亿，成为大体量产业转移项目的典型代表，将有力提升当地医疗康养服务水平。

东学西渐，齐鲁样板经验助力乡村振兴示范村建设。先后组织200余人次赴济南三涧溪村观摩学习，积极借鉴 “抓党建、抓产业、抓环境、抓人才、抓文化”五抓经验，推动临夏州乡村振兴示范村建设。目前，16个重点乡村振兴示范村全部开工建设，共实施党建、干部能力提升、人才培训项目7个，环境改造提升、文化产业项目16个，公益性基础设施项目20个，农村整体面貌焕然一新。同时，深挖两地独具特色的黄河文化、儒家文化、民族民俗文化和红色文化资源，在移风易俗、美丽乡风、良好家风建设等方面加强互鉴互补。济南还积极引导企业、行业协会、商会、慈善机构等全社会力量参与临夏州乡村振兴建设，水发集团、中铁十四局等驻济大型企业与临夏州签订投资协议，济南30余个村（社区）、20多家企业、8个社会组织与临夏州乡村振兴重点村开展结对帮扶，形成了“黄河心连心、济临手拉手”的良好社会局面。