坚持精准方略 山东巨野决胜脱贫攻坚

中国经济导报、中国发展网  边祥宽、记者尹明波报道  巨野县是山东省20个脱贫任务比较重的县之一。脱贫攻坚战打响以来，该县坚决扛牢打赢脱贫攻坚战重大政治责任，坚持精准方略，强化产业支撑，提升保障水平，累计实现减贫14.6万人，脱贫攻坚目标任务全面完成。2021年2月，巨野县扶贫开发办被评为全省扶贫系统宣传工作先进集体；2021年6月，巨野县被评为打好精准脱贫攻坚战专项评价先进县，巨野县扶贫开发办公室被评为全国乡村振兴（扶贫）系统先进集体。

扛牢政治责任，持续高位推动脱贫攻坚工作。巨野县委、县政府坚定不移把脱贫攻坚作为最大的政治任务、补齐短板的头等大事、保障民生的第一工程，重要事项均第一时间研究。县委、县政府主要负责同志每月调度一次扶贫重点工作推进情况，带领县镇领导班子开展遍访活动，累计遍访贫困户2.8万户。每月至少召开一次县委常委会、县政府常务会和县扶贫开发领导小组会议研究部署扶贫工作，5年累计召开县级会议190余次。县镇村逐级签订脱贫攻坚责任书， 5313名帮扶责任人逐户签订《精准脱贫到户双向承诺书》，立下军令状，决战决胜脱贫攻坚。

狠抓两个关键，着力筑牢夯实脱贫攻坚基础。一方面，紧紧抓住精准扶贫这个基本方略，确保真正扶到点上、扶到根上。在精准识别、精准退出的基础上，巨野县下足“绣花”功夫，逐户逐项目梳理排查，从严从实开展问题整改。2020年，抽调行业部门、乡镇扶贫干部120余人，成立18个督查组，每组由一名正科级干部带队，并配有一名纪检干部，每月集中开展一次全覆盖入户解剖式检查，确保“六个精准”落实落地。另一方面，紧紧抓住产业扶贫这个根本之策，确保贫困人口可持续、稳定脱贫。委托省农业发展研究院制定《巨野县产业扶贫和兜底保障规划2017—2020年》，着力发展特色产业扶贫项目，形成优质经营性固定资产10亿元，年均可实现收益6800万元。整合资金建设扶贫农业产业园区、生产基地9个，推动了设施农业集聚发展，通过流转土地、固定分红、务工收入三条渠道，为周边群众稳定脱贫奠定坚实基础。培育发展省级扶贫龙头企业7家，数量全市最多，肉鸭产业达到百亿级规模，位居全国前列。提档升级扶贫车间，投入扶贫资金6亿元，盘活用地，建设规模扶贫车间75万平方米，让车间进园区、变工厂，全部实现高效运转， 1.2万余人实现就地就近就业。强化扶贫资产管理，研究制定《巨野县扶贫资产管理办法（试行）》，率先实行光伏托管运营模式，并在全省推广。

凝聚三方力量，加快构建形成大扶贫格局。一是压实行业部门责任，拿出实招硬招，兜住脱贫最底线。围绕“两不愁三保障”核心任务，在全市率先开展“拆危建绿”行动，村内所有D级危房全部拆除，实施危房改造4369户，同时通过建设周转房、入住敬老院、赡养安置等措施，保障了贫困户住房安全；累计投入408万元，共为10210户贫困户免费安装了自来水；聚焦特困群体，投入扶贫资金8000余万元建设博爱学校、医养中心，全面实现特困学生免费托管教育和失能、半失能特困人员兜底托养。二是借助帮扶单位优势，充分撬动资源，增添发展新动能。借势发力，争取省国资委、省电力公司等帮扶资金1.6亿元，推动了全县产业发展，全省电力扶贫现场会在巨野召开。坚持互利共赢，积极对接青岛市城阳区扶贫协作，统筹整合扶贫资金5000余万元与青岛兆明针织集团合作，成立7个公司，建设标准扶贫车间6.3万平方米，安置2900余名群众就业，协作成效位居全省前列。三是发挥社会扶贫作用，用心用情用力，营造扶贫好氛围。深入开展“企业家认领贫困村，‘两代表一委员’认领贫困户，爱心人士认领留守儿童和贫困学生，志愿者认领孤寡老人”为主要内容的“四认领”社会扶贫活动，共认领贫困户1200余户，企业捐赠资金1000余万元，形成了全社会广泛参与、支持扶贫的浓厚氛围。