山东巨野：新发展理念引领县域经济高质量发展

中国经济导报、中国发展网  边祥宽、记者尹明波报道  2020年是“十三五”规划收官之年，巨野县深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为“十三五”发展画上了圆满句号，全县经济社会发展取得重大成就。“发展成果丰硕、令人瞩目。全县已经站在了总量与质量并行、增长与效益并重的新的历史起点上，为全面开启‘十四五’时期高质量发展新征程奠定了坚实基础。”据巨野县发展改革局负责同志介绍，“十三五”时期，该县先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县、全国“七五”普法中期先进县、山东省全国“两会”安保维稳先进县、文化强省建设先进县、全省农村饮水安全示范县、全省第二批农产品质量安全县、省级创业型城市等荣誉称号。

坚定发展第一要务，综合实力大幅提升。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长13.3%，一般公共预算收入在全省排名由2015年的73位上升到2020年的60位，前移了13个位次；规模以上固定资产投资年均增长9.9%；全社会消费品零售额年均增长7.3%；进出口额年均增长9%；金融机构存贷款余额年均增长15.33%、12.35%；城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%、9.1%。

着力推动提档升级，发展质量不断提高。三次产业占比，由2015年的11.3：46.6：42.1调整为10.8：39.7：49.5，其中，第三产业占比提高了7.4个百分点。五年新增国家级高新技术企业28家；实施技改项目170余个，累计完成投资130亿元，年均增长10%；重点产业加速转型升级，精细化工、高端建材产业链不断延伸，形成了企业优势互补、产品链不断融合、价值链不断攀升的良好发展局面；生物医药、新能源、新材料等新兴产业占比逐步提高，呈集群化发展态势；服务业规模档次大幅提升，服务业增加值年均增长8.9%。农业现代化水平显著提升，土地流转面积62.58万亩，粮食生产机械化水平达99.2%；建成了龙麟等一批现代农业产业园区，各类新型农业经营主体发展到107家。

坚持统筹城乡发展，城乡面貌明显改善。城镇化水平由46%提高到52%；强化规划引领，编制了巨野县国土空间总体规划、县域村庄布局规划；持续加大基础设施建设投入，对麒麟大道、新华路等28条城区道路实施新建及升级改造，累计修建城区道路30.2公里；对会盟景观带等11处黑臭水体进行了综合治理，铺设雨污管网154公里，新增绿化面积75万平方米。先后实施22个片区25983户棚户区改造，征收房屋面积292.83万平方米，安置房屋21864套。乡村振兴扎实推进，制定了《巨野县乡村振兴战略规划》，五大振兴取得显着成效；脱贫攻坚全面完成任务，累计减贫5.5万户、14.6万人。深入推进美丽宜居乡村建设，建成和在建农村新型社区39个，群众居住条件大幅改善；扎实开展农村人居环境综合整治三年行动，农村生活垃圾收集运输处置体系实现全覆盖，完成生活污水治理334个村，改造农村危房5288户，改厕15.1万户，改厕普及率达到85.24%；累计完成县乡主干道升级改造200公里、自然村通达工程1487公里，提档升级路网299公里，建设村道1200公里，县乡主干道优质通达程度达到全国先进水平；城乡公交一体化水平全面提升，全县634个行政村全部实现了通公交车。完成骨干河道治理129公里，形成相互贯通的县城水网；安全饮水实现全覆盖，城乡供水实现一体化。

积极推进各项改革，发展动力不断增强。完成了新一轮政府机构改革，构建起科学规范、运行高效的机构职能体系。各项重点领域改革稳步实施，简政放权积极推进，政府职能加速转变，推进46项县级管理权限下放。深化“放管服”改革和“一次办好”改革，23个部门189项行政审批事项完成划转，实现了“一枚印章管审批”；深入实施“一业一证”改革，扎实推进电子证照申领工作，服务效能大幅提升，“十三五”期间新增市场主体52760家，改革红利、发展潜力、创新活力叠加释放。

切实保障改善民生，社会事业长足发展。“十三五”期间，全县用于民生领域的财政支出达到187.5亿元，占地方财政支出的82.9%。城乡教育优质均衡发展，累计投资26.81亿元，新建、改扩建城区学校15处、农村薄弱中小学校舍项目301个、公办幼儿园121所，招聘教师1878名；医疗卫生事业取得长足发展，实施了县医院新院区、县中医院新院区及乡镇基层卫生院提升改造等一批项目，医疗服务水平和公共卫生事件应急处置能力明显提高。困难特殊群体得到更有力的保障，全县17处敬老院全部进行了改造提升，新增床位1816张。“十三五”期间累计发放低保金3.7亿元，救助低保对象12.8万人次。累计投入5000万元，用于残疾人康复、家庭无障碍改造、扶持残疾人就业创业。广电外宣工作稳居全省第一方阵；全民健身活动持续开展，群众体育设施条件明显改善，群众文化生活更加丰富多彩；镇区办均建成了综合性文化站，村级基层综合性文化服务中心、文体小广场实现行政村全覆盖。强化污染治理和生态修复，污染防治三年攻坚战圆满收官，生态环境质量再上新水平。积极排查化解矛盾纠纷，信访积案全部清零；扫黑除恶取得显着成效，安全生产和社会形势持续稳定，群众的安全感和满意度明显提升。

展望“十四五”，巨野县将始终坚持新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快新旧动能转换，全面提升发展质量和效益，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“我们将统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。同时，用实际行动做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”巨野县发展改革局负责同志表示，今年是“十四五”规划开局之年，全县正着力实现“六个突破”：一是着力强化项目支撑，在培育壮大新动能上求突破；二是着力推动产业转型，在提高发展质量效益上求突破；三是着力实施乡村振兴，在推进农业农村发展上求突破；四是着力完善城市功能，在持续提升品质内涵上求突破；五是着力优化营商环境，在释放发展动力活力上求突破；六是着力发展民生事业，在不断增进人民福祉上求突破。