聊城高新区：“大服务”让项目早落地、早开工、早建设

中国经济导报、中国发展网  董思齐、记者尹明波、高杨报道  今年以来，山东省聊城高新技术产业开发区行政审批服务部在党工委、管委会的坚强领导下，以“放管服”改革要求为引领，着力构建园区大服务格局，坚持“项目为王”工作理念，推进区域评估、拿地即开工、园区便民助企行动等系列工作深入开展，集中全区资源优势，全力推进项目早开工，持续巩固优化营商环境成效。

“区域评估”为项目打造“标准地”供给体系。聊城高新区分批、有序开展区域评估工作，在341亩量子产业园试点基础上，全面推开辖区6000亩工业用地区域评估工作。由区管委会提前完成工程建设项目审批过程中有关前置性评估评审工作，形成整体性、区域性评估评审结果，提供给入驻该区域的建设项目共享使用。区域评价结果将作为高新区制定“标准地”用地控制性指标体系的关键参考依据，明确规划指标、环境指标、能耗指标和经济指标等四大类指标，完善项目准入要求及负面清单。通过推进“区域评估”，进一步提高了审批效率、减轻了企业负担、节约了社会资源，保障建设项目更快“落地”。以量子产业园为例，园区预计引进企业70余家，区域评估工作将为入驻园区的市场主体节约资金900多万，每个建设项目平均压缩“落地”时间30天。

流程再造为项目定制“拿地即开工”审批模式。为破解工程建设项目手续审批时间长、效率低的问题，聊城高新区与市行政审批服务局、市自然资源和规划局积极联动合作，制定《聊城高新技术产业开发区工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施方案（试行）》，按照“启动准备、项目预审、正式审批”3个流程，科学划分“适用项目评估、申请手续办理、设计方案预审、施工许可预审、多证并联审批”5个步骤，以“土地招拍挂”、“签订土地出让合同”2个关键节点，梳理“土地手续”、“规划、人防及招投标手续”和“施工图手续”3条主线并联推进，通过构建协同联动体系、实现工程建设项目审批与土地出让手续同步办理，从取得使用土地批准文件（利用自有土地建设的改建、扩建项目从获得规划设计条件后）到取得施工许可证为止，政府审批时间分别不超过15个工作日、30个工作日。

便民助企为园区进驻项目提供“新满意”政务服务。为提高园区运营效能，增强园区便民助企服务能力，该区以园区便民助企行动为抓手，深入宣传“新满意”政务服务理念，有力促进了园区建设发展。一是组队伍，强素质，增加园区服务决心。着眼全区经济社会发展，挖掘一切可以服务于政务服务的资源，融合多方力量，以“移动化”服务为亮点，打造协同合作、衔接有序的高新区特色服务队——“红色基层便民队”“蓝色园区服务队”“绿色项目帮包队”。二是汇资源，聚能量，增强企业培训实力。立足帮助高新技术企业健康发展，加速形成产业集聚规模，针对辖区企业提供培训服务。在分散的、常规的培训工作基础上，升级打造高新区有影响力的园区企业培训品牌——“火炬助企行动”。三是优服务，提效率，增强企业群众获得感。依托基层便民服务中心（站）、园区行政审批服务站建设，优化便民助企服务体系，通过职能部门、产业专班、园区运营公司、基层组织等多方合力，形成协调联动的工作机制，针对基层群众、项目建设、园区管理需求，提供精准化服务。通过践行情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上无私心的“五心”为民服务，让办事群众对高新区的营商环境实现“新满意”。