山东禹城开展“123456”行动，助力经济高质量发展

中国经济导报、中国发展网 闫敏、记者殷晓旭报道 今年以来，山东省禹城市发展改革局结合“工作提升年”定位，对标对表抓工作，开展“123456”行动，围绕“一个宗旨、两大重点、三项创新、四条底线、五个突破、六种能力”开展，同时确定各领域突破性工作20项，促进工作全面提升。

“1”是全面加强党建引领这一根本宗旨

一方面创新性成立“发改党校”。坚持把党建工作放在核心位置，突出思想教育，加强党建学习。健全机构设置，成立由党组书记任校长、分管负责同志任副校长，党建办主任任教务主任的校务委员会，明确工作职责，制定党校学习计划，全面提升机关干部的党性修养，坚持把“发改党校”打造成党建工作的一面旗帜。

另一方面推动理论和实践相结合。坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，深刻学习领会习近平总书记关于经济建设方面的重要论述，结合发改工作职能，把中央的思想高度和禹城的发展实际相结合，坚决把各项大政方针落实好、落实细，确保在高质量发展、新旧动能转换、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、营商环境、行业安全等方面和上级思想有机衔接。

“2”是明确项目争取和项目推进两大重点任务

加大项目争取力度。目前已获批省级重点项目19个，数量各县市区最多。获批德州市级重点建设项目9个，位居各县市区首位。建立禹城市2021年重点项目库，筛选各领域重点项目100个，工作中，落实“要素跟着项目走”机制，抓住项目建设的黄金期，力求尽快投产达效。同时储备各领域项目150余个，建立专项债项目库，争取更多政策支持，助力我市项目建设。  

优化项目推进模式。发挥禹城市“项目经理制”制度优势，稳步推进71个“项目经理制”项目实施，将制度优势尽快转换成现实生产力。加强19个省级重点项目、9个德州市级重点项目督导推进，省重大项目推行“党建+重大项目”模式，禹城市级重点建设项目推行“市级领导+责任部门+责任人”机制，局内实行全体人员分包项目机制，尽快形成实物工作量。加强项目督导，每月调度项目完成情况，对于项目推进中的问题，及时协调解决。

“3”是全力抓好三项改革创新事项

创新“产业链+项目”推进机制。推行产业链分包机制，将禹城市主导产业细分二级产业链，实行班子成员分包机制，产业和项目结合，将项目融入到产业链中，分析产业链中短板问题，研究提出解决措施。着力发挥禹城市新能源新材料办公室作用，推进通裕和运达风电合作，力争引进力诺集团屋顶光伏项目，加强金松果、军钛金属、京卫新材料、惠福新材料3D打印等新材料项目建设。

创新新技术产业发展思路。赴青岛、潍坊、威海等先进地区学习经验做法，结合禹城发展实际，转变发展思路，加强产业对接合作，组织成立新技术产业联盟，并进一步对接威海市环翠区，形成产业产品互补。引进更多项目和高端人才，助推禹城新技术产业实现全面提升。

创新诚信体系建设。做好信用示范城市创建，推广信用承诺制。全面落实差异化监管，加强信用信息共享，推进分级分类评价，加大信用联合奖惩力度。做好信用宣传，挖掘诚信典型，全力营造诚实守信的社会风气。

“4”是坚决守住四条底线工作

守住粮食安全底线。做好夏粮收购，制定夏粮收购工作方案，积极引导各类收购主体入市收购，全面落实粮食收购政策。完善市场监测网络，及时掌握粮油及产品价格、粮食收购进度等数据。做好年度粮食流通年报、产品年报等年度统计任务。落实粮食市场和粮库监管责任，保障粮食安全。做好应急救灾物资管理，加强制度建设，确保应急物资安全。

守住能源安全底线。加强安全监管。把安全问题抓牢抓死，特别是电力、油汽等能源行业监管，建立常态化监管机制，保证不出问题。

守住金融安全底线。加强地方金融组织的日常监管和现场检查，积极做好月报、季报分析。做好各地方金融组织的年度审计工作，督促融资担保公司整改落实，加强对未持证、涉嫌违规机构的全面排查，全面保障金融安全。

守住民生保障底线。抓好清洁煤推广，制定推广方案，确保清洁煤推广任务圆满完成。建立散煤常态化检查机制，全面清除各散煤点，确保散煤市场治理成高压态势。加强价格监测和管理。做好劳动力市场，粮油、副食、农资等重要商品价格监测。做好小麦、玉米等七个品种的农产品成本预测、常规调查等任务。清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，深化价格改革、监管和收费管理工作。

“5”是聚焦聚力五个重点突破事项

在优化营商环境上实现新突破。推进活力禹城建设，全力打造“禹快办”品牌，全省率先成立优化营商环境服务中心。发挥好营商环境专班作用，推行“指标长负责”制和“企业首席服务专员”制，结合营商环境评价指标，将任务进一步细化分解，强化对接帮扶，确保今年营商环境评价工作取得突破性进展。

在推进重大战略实施上实现新突破。黄河流域生态保护和高质量发展方面，建立我市项目库，争取更多项目列入上级规划，争取更多政策支持。新旧动能推进方面，建立禹城市2021年新旧动能推进监测台账，确定2021年重点推进事项，定期进行调度督导。融入省会城市经济圈方面，全面加强和济南地区对接，争取引进更多产业和人才项目。

在加强粮食及应急物资储备上实现新突破。加快谋划建立鲁北粮食仓储和冷链物流中心项目，主要建设粮食储备库、应急物资储备库、冷链物流园等，全面提升我市物流基础设施建设水平。

在服务企业发展上实现新突破。提升企业创新能力。加快高新区国家级绿色产业示范基地创建。做好国家、省、市级各类创新平台争取。全力加强人才项目引进，力争实现新突破。做好“十三五科技服务业改革”试点验收。加快物流业发展，推进公铁联运智慧物流园项目建设。提升参谋服务水平，真正沉下身子，去乡镇、企业一线调研，并形成调研报告，全年力争完成调研报告20篇以上。同时定期组织召开经济运行分析会，掌握企业运行情况。

在创新产业融合发展上实现新突破。促进农业融合发展，争创国家级农村产业融合发展示范园。做好乡村振兴项目储备，争取更多项目列入省市级乡村振兴项目库。推进畜禽粪污整县推进、奶牛大县、生猪规模化建设项目实施。做好第二批乡村振兴“十百千”示范创建工程指导服务，打造乡村振兴的禹城样板。

“6”是提升六种能力

对照习近平总书记提出的“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，作为发改干部，进一步提高6种能力：一是学习实践的能力。二是敢于担当的能力。三是善于谋划的能力。四是团结协作的能力。五是埋头苦干的能力。六是独挡一面的能力。

奋进新时代，开启新征程。禹城市发展改革局将继续克难攻坚、苦干实干，扬帆徒骇河时代，打造创新开放新高地，贡献禹城高质量发展的发改力量，以优异成绩献礼建党100周年！