2020年圆满完成物价调控目标 2021年价格预计继续运行在合理区间

中国宏观经济研究院

市场与价格研究所形势组 | 郭丽岩

2020年，CPI运行前高后低、逐季回落，全年上涨2.5%，圆满完成全年物价调控目标。一年来，物价调控特别是重要民生商品价格调控工作经受住了新冠肺炎疫情的“大考”和极端天气等多重挑战冲击，成果来之不易。

民生商品保供稳价成效显著，有效平抑CPI过快上涨势头。2020年，CPI运行的结构性特征十分明显，突出表现为猪肉、鲜菜等食品价格对CPI的拉动比例高达70%左右。在前期受非洲猪瘟疫情等因素影响生猪供应出现较大缺口的背景下，叠加新冠肺炎疫情、极端天气等因素冲击，猪肉等食品价格一度出现较大幅度上涨，明显加剧了CPI波动，给稳定物价总水平带来了巨大挑战。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同各地区各有关部门全面加强重要民生商品保供稳价工作，迅速推动农业生产恢复、民生商品流通畅通，强化应急保障、储备调节，有力地稳定了重要民生商品市场供应。进入二季度，食品价格结构性上涨压力较快消退，CPI呈现平稳回落态势。

加快恢复消费和市场循环，及时稳住物价运行中枢。物价是国民经济运行的“温度计”，物价中枢变化反映出我国经济运行态势特别是总供求格局变化。党中央作出统筹推进疫情防控和经济社会发展重要决策部署后，各级各部门狠抓落实，协同推进复工复产复市，全社会生产-分配-流通-消费循环明显畅通，特别是随着疫情防控进入常态化，社会生产生活秩序加快恢复，汽车等耐用品消费回暖，主要地区旅游、家庭服务等服务价格小幅回升，租金等居住类价格企稳。作为衡量物价中枢波动的关键指标，剔除食品和能源的CPI（即核心CPI）全年上涨0.8%，处于温和上涨的合理区间，折射出我国总供求动态平衡，经济运行呈现平稳健康的良好态势。

上下游价格“剪刀差”收窄，物价稳定性进一步增强。与CPI“前高后低”的走势有所不同，2020年PPI呈现“浅V”型波动走势。受全球疫情影响，国际大宗商品市场出现明显波动。上半年，国家原油价格大幅下跌，国内石油石化行业相关商品价格持续下降，PPI同比降幅一度扩大至3.3%，同时也导致CPI中的交通通信价格相应下行。随着我国疫情防控取得重大战略成果以及做好“六稳”工作、落实“六保”任务相关支持政策落地见效，基建、房地产、制造业投资逐步恢复，汽车、家电等大宗消费持续回暖，上游工业品价格普遍出现恢复性上涨。加之全球主要经济体相继开启宽松货币模式，客观上放大了国际大宗商品价格回升幅度，对我国PPI筑底企稳形成一定支撑。4月份，CPI和PPI涨幅“剪刀差”高达6.4个百分点，到年底已收窄至0.6个百分点，反映出市场供求循环明显加快、上下游物价变化联动性明显增强。

预计2021年物价“前低后稳”，运行在合理区间。展望2021年，由于全年翘尾明显低于上年，加之猪肉价格对CPI的拉动影响将由涨转降，预计全年CPI涨幅将低于2020年。从走势来看，全年将呈现“前低后稳”态势，年初受高基数、低翘尾等技术性因素影响，CPI同比涨幅仍将在低位徘徊，二季度以后可能小幅回升。重要民生商品生产供应稳定、储备数量充裕，各级各部门积极做好保供稳价工作，价格将基本平稳运行。从上游价格来看，国际大宗商品市场波动仍将是影响国内PPI变化的重要因素，预计PPI降幅将随着大宗商品价格波动回升而继续收窄，一季度可能由负转正，全年可能呈现一定幅度的上涨。