山东乳山：“四到位”推进跑上争资高质量发展

中国发展网  隋秀泉、记者殷晓旭报道  为深入做好政府专项债及专项补助资金管理，山东省乳山市发展和改革局立足部门实际，从严格项目申报、严格资金使用、严格效益评估、严格责任追究等方面入手，研究探索跑上争资管理工作法，确保中央预算内资金项目及政府专项债项目申报程序公开透明、公平公正，专项资金使用规范有序。

积极解疑释惑，细致服务提供到位。着眼提升跑上争资服务质量，不断营造暖心的服务环境，以细致周到的服务助力企业发展。端正工作态度，正确定位角色，开展走访企业活动，积极为企业讲政策、亮实惠，调动企业参与的积极性。依托门户网站、微信公众号、行业协会、行业主管部门等，广泛开展宣传活动，吸引企业参与，不断完善壮大项目库。组织人员学习跑上争资业务政策，制作申请简易流程图，实现业务政策“一口清”。印发了“政策明白纸”，开通热线服务电话，耐心解释政策，对登门咨询的单位，热心解答疑问，一次性告知所需资料，多方式让申报单位享受到“零距离”服务。

严格审核把关，申报程序规范到位。规范程序流程，加大对申报资料审核力度，严把项目申报的“入口关”，不断提高项目申报的质量水平。缩短申报材料检查时间，自收到材料1日内，检查项目单位申报材料是否符合齐全，若材料不符合要求，一次性告知需要补充的资料，对没通过审查的项目要说明落选原因，方便申报单位改进提高。开展项目合法性检查，对所有项目的真实性、合规性进行审查，对申报项目进行现场确认，确保项目申报合法合规，杜绝出现虚假项目。规范项目审批流程，科室形成初审意见，报分管领导审核把关，而后提报党组集体研究审定，杜绝出现人情项目、病态项目，以民主决策助力跑上争资公平公正。

倾力秉公执法，资金效益落实到位。紧盯专项资金使用流程，对申报成功的项目进行全程跟踪，确保上级专项资金落实到位。严格执行财务管理规定和上级补助资金使用要求，督促项目单位设立专门账户，按要求专款专用，严禁截留、转移、侵占和挪用。资金到位后检查申报单位财务处理是否规范，资金使用是否合理，必要时可以邀请财政部门或者聘请第三方，检查资金使用情况。加强资金拨付监管，缩短资金拨付时间，上级资金年度投资计划下达后，立即向市财政局出具资金拨付函，财政局按要求将上级资金拨付到位后，3日内必须拨付给项目单位，缩短资金停留时间，提高资金拨付时效，确保资金安全。

深入研究探索，建章立制保障到位。注重研究探索，做好建章立制工作，确保上级财政资金绩效。按照“谁申报、谁主管，谁审核、谁负责”的原则，研究制定了“攻坚工程”工作细则，明确细化了监督管理职责、工作方式，严明处罚问责的形式。完善项目建设责任追究评估，采取“双随机一公开”方式抽取检查人员，围绕项目建设维护、作用发挥等方面，对专项资金的使用和项目进展情况，开展追踪评估，将监督检查贯穿到专项资金申报、拨付、使用和绩效评估的全过程。将检查结果纳入年底绩效考核，督促申报单位严格按规定使用专项资金。对发现的违纪违规行为，按照有关规定，移交纪检监察机关，用法律的手段追究当事人责任，用纪律的刚性约束推动跑上争资各项工作按要求落实。