山东平度：持续优化营商环境 服务经济高质量发展

中国发展网  韩书环、记者殷晓旭报道 2020年以来，山东省平度市发展和改革局牵头优化营商环境攻坚战，坚持企业为本，民生至上，担当作为，把“流程再造、提质增效”作为优化营商环境的“牛鼻子”，持续推进各项改革任务，深化便民利企服务体系，一年来，在各部门间密切配合下，强化协同，合力推进，持续优化营商环境，服务经济高质量发展。

流程优化整合，提高便利度

部门整合，进一扇门。在协调涉及42个部门823个事项顺利入驻政务服务大厅集中办理的基础上，继续梳理整合便民利企事项，并按照“便捷、高效”原则进一步调整优化大厅布局，完善窗口设置，有效解决办事群众“两头跑”“多头跑”问题。

窗口整合，到一个窗。以平台思维对重点高频事项进行流程再造，开设“企业开办一窗式服务专区”、为新开办企业送上“四件套大礼包”、真正实现企业开办全程零费用，探索更多事项的窗口整合，扩展增设政务服务事项全领域“一窗式服务专区”，充分激发市场主体的活力与创造力。

事项整合，“一事全办”“一业一证”。以需求为导向重塑办事流程，以“一次办一件完整的事”为目标，围绕企业群众关注度高、办理量大的高频事项和跨部门、跨层级办理事项，筛选出166件“一事全办”主题式服务事项目录清单，编制“一事全办”的办事流程，加快从“政府端菜”向“百姓点单”转型。将“一业一证”模式升级为一个行业的全链条许可、多事项审批整合，形成了高效、快捷、合理的闭环式办理流程，让企业群众“办多件事，跑一次腿”。4月14日，为青岛瑞雅中颐餐饮管理有限公司颁发了平度市首个行业综合许可证。

并联推进，拿地即拿证

重构办理流程。以“企业思维”“用户思维”重构建设项目办理建设用地手续全流程。规范了建设项目从土地收储、供地到企业拿地办证涉及的所有工作流程，由原来串联办理改成并联推进模式。

材料内部流转。土地出让合同、土地出让价款缴纳凭证等局内部产生的，或者能够通过部门实时信息共享获取、核验的材料,直接转交不动产登记中心，或者由不动产登记中心直接提取，不得要求企业自行、重复提交。

业务同步推进。提前介入、同步进行，一次申请、内部流转，在土地收储阶段，进行勘测定界时，同步进行地籍测绘、办理地籍调查并将结果推送各业务科室。在企业签订《土地成交确认书》完成土地交付手续的当天，缴纳相关税费后，不动产登记中心即可为用地单位办理颁发不动产权证书。

同步办理， 验收即办证

同步测绘。开发建设单位完成工程建设后，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，通过“竣工测验合一”，一次性形成同时满足建设工程规划核实、土地核验及不动产登记所需要的测绘成果资料。

统一受理。开发建设单位组织设计、施工、监理等单位完成建设工程竣工验收后，即可到不动产登记综合窗口提交综合核验申请。

同步审核。不动产登记中心综合窗口作出综合核验受理决定，提前通知联合核验部门同步参与核验踏勘。

简化手续。建设项目符合规划设计条件和《建设工程规划许可证》及附图要求的，核发《建设工程竣工规划核实合格证》。建设项目测绘成果符合不动产登记要求，开发建设单位取得《建设工程竣工规划核实合格证》，缴纳基础设施配套费等行政事业性收费后，即可办理不动产首次登记，不再要求提供建设行政主管部门出具的《房屋建筑工程竣工验收备案表》。

服务专业化，提升满意度

“市场+专业”服务主体更主动。采用“政企融合管理模式”，通过政府购买服务方式组建行政审批专业辅助服务团队，通过企业化的用人机制和“差异化”收入分配机制，实施等级制动态管理。

“目标+靶向”服务技能更专业。以“办事群众能够享受到最优质的服务”为目标，在市民中心政务服务大厅设置了9个综合一窗受理窗口，商事登记、文教卫健、涉农事务、社会事务类高频服务事项，由“多窗口分散受理”变为“一窗通办”，实现“一次办好”。

“好评+差评”服务对象更满意。推进与省政务服务“好差评”平台对接，组织各相关部门（单位）将业务运行系统所对应的政务服务平台渠道端（部门自建门户、移动服务端、自助服务端、政务热线窗口评价器等）接入省一体化在线政务服务“好差评”系统，推动政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，全面实现平度市“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开，全力提升政务服务满意度。