山东招远：在高质量发展之路上铿锵前行

招远夜景图。招远，取义于“招携怀远”，蕴含“召唤远方客人，广纳八方英才”之意。招远市发展改革局/供图  

张凤斐  王秀娟

中国经济导报记者 | 尹明波  殷晓旭

招远，位于山东省新旧动能转换综合试验区三核之一的烟台市，连续多年入选全国经济综合实力百强县。招远市以盛产黄金而闻名，得天独厚的黄金资源和规模宏大的黄金生产，使招远拥有“中国金都”之美誉。近年来，招远市抢抓新旧动能转换重大机遇，坚持新发展理念，狠抓重点任务攻坚，实现了县域经济的高质量发展。2019年招远市地区生产总值增长7.4%，固定资产投资增长7.3%，完成一般公共预算收入53.1亿元，在山东省政府公布的2019年度县域经济高质量发展差异化评价结果中获评“高质量发展先进县”。

强干育新，健壮产业筋骨

“近年来，招远市精准对标山东省‘十强’产业，结合地方特点，加快壮大主导产业，培育新兴产业，形成了传统优势产业为支撑、新兴产业蓬勃发展的产业结构。”招远市发展改革局局长张旭峰介绍，依托丰富的资源优势和坚实的产业基础，招远市形成了黄金、轮胎及汽车制造服务业、电子信息材料、高端装备制造、大健康五大支柱产业，打造了“招金”“玲珑”“金宝”“双塔”等中国驰名商标和名优产品。“同时，依托全国唯一的室外轮胎试验场、国家级电子材料高新技术产业化基地、国家级外贸转型升级粉丝蛋白基地等平台载体，我们大力发展汽车服务业、5G新材料、大健康等新兴产业。”

今年1~10月份，在疫情冲击和贸易摩擦等多重压力下，招远市规模以上工业迅速走出低谷，营业收入、利润总额分别增长9.0%和51.6%，规模以上工业战略性新兴产业产值增长28.4%，画出了一条企稳回升、强势反弹的“上行线”。

黄金产业是招远市的支柱产业，拥有国内探、采、选、冶、精炼、珠宝首饰以及工业用金等最全的“黄金链条”，是中国产金第一大县（市），首个自产黄金过百万两城市，黄金产量连续45年居全国县级市之首，拥有招金集团、中矿集团等全国行业领军企业。2019年，全市完成自产黄金105.5万两，实现销售收入890亿元。

招远市龙头企业——山东玲珑轮胎股份有限公司，是世界轮胎14强、中国轮胎前3强、中国企业500强，年产轿车子午胎占全国的1/7，并荣获“中国工业大奖”。拥有国内首个综合大型室外轮胎试验场和汽车检测中心，在全球拥有12个研发机构和制造基地，产品销往180多个国家和地区。

电子信息材料产业方面，拥有两家全国电子材料百强企业。山东金宝电子股份有限公司是中国电子铜箔协会理事长单位及全国最大的电子铜箔和覆铜板生产基地，电子铜箔和覆铜板年产量占全国的40%以上，产品广泛用于5G通讯等领域，是国内唯一的华为批量供应商。而山东鲁鑫贵金属集团则是国内最大的集成电路封装用键合金丝生产厂家和全球技术领先的焊粉生产企业，与世界500强企业——德国贺利氏集团合作生产的键合丝产品、焊粉产品分别占到国内市场份额的50%和30%以上，在国内处于绝对领先位置。

高端装备制造产业方面，拥有承担国家“863”计划的智能康复理疗系统及智能按摩机器人生产企业、全省行业销量第一的齿轮加工生产企业、占全国产量80%以上的非煤矿山机械设备生产集群，获批山东省高端装备制造小镇。

大健康产业异军突起。招远是“龙口粉丝”的发祥地和主产区，年出口量占全国的85%，国内市场占有率80%以上，拥有粉丝行业唯一上市企业。近年来，招远市积极推动传统产业升级创新，大力发展食用蛋白等健康产业，全球豌豆蛋白2/3以上产自招远，是国家外贸转型升级粉丝基地。招远市在“零资源”“零基础”的条件下，抓住招远籍清华博士回乡创业的契机，规划建设生物医药产业园，仅两年多时间就落地了宁远药业、生物细胞治疗药物、医用高分子材料、生物培养基等生物医药项目，并与瑞士诺华、罗氏、美国吉利德、日本武田等世界知名药企广泛合作。

优化环境，厚植投资沃土

筑巢引凤，需有良枝而栖。招远市围绕落实“放管服”改革、优化营商环境、创优服务方面持续发力，使这方投资沃土更富魅力，更有磁力。

“我们以省级政务服务标准化建设试点为抓手，坚持‘创新审批+创优服务’，全力推动项目早落地、早投产。”张旭峰告诉中国经济导报记者，招远市对项目审批流程、时序、事项进行了全面精简、调整、规范，推行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”工作模式，为重点建设项目量身定制出集“拿地即开工”“联席会议”“容缺受理”“并联审批”“联合踏勘”等特色服务为一体的“金牌服务”模式。“同时，大力推行帮办代办服务模式，为重点项目提供全程代办‘保姆式’服务，至今已为36个项目完成了全程代办服务，当好了项目建设和经济服务发展的‘店小二’。”

招远市始终坚持要素资源跟着项目走，创新采取重点项目集中开工、“扶持政策与建设进度双挂钩、政府与企业投入双到位”的“双向承诺”、一个项目一个市级领导牵头的“领导包帮”、从开工跟踪到投达产的观摩调研等多项机制，千方百计为项目建设扫清障碍，有效保障了项目建设快速推进、早见成效。2019年以来，全市共累计实施重点建设项目95个，完成投资89.5亿元，8个项目被纳入省级“大盘子”；实施的21个烟台市级重点项目，全部达到时间进度要求；省重大项目数量、完成投资占比、超计划进度项目数量均居烟台各市区前列。

上下联动，掀起招商热潮

招商引资是经济工作的“生命线”，更是经济社会高质量发展的强大后劲和“助推器”。作为一个具有先天区位劣势的县级市，招远市创新举措、迎难而上，构筑起了市级领导带头、镇街部门、专业机构和企业集团全员上阵、联合作战的“双招双引”大格局。

近年来，招远市先后出台了《招远市促进生物医药产业健康发展实施意见》《全市重点项目建设专项扶持资金补助办法》《关于强化“双招双引”加快新旧动能转换的激励政策》《招远市新旧动能转换基金管理办法》等一系列优惠政策，真金白银支持企业发展，吸引外来投资。

招远市依托现有产业绘制“招商地图”，组建招商顾问团，将国家级招远经济技术开发区这块“金字招牌”推向“双招双引”主战场，规划建设了生物医药、创新创业、中德新材料等“五大特色园区”，以及商贸物流高端制造、产学研医养、高端装备陆港物流“三大核心功能区”，落地项目既享受国家级经济技术开发区特有的“双招双引”政策，又享受本市重金打造的招才引智、项目奖补、产业扶持等优惠政策，为企业和企业家发展带来更多的合作机遇、更大的发展良机。同时，招远市主动“走出去”，举办参加各类招商推介活动，高水平举办了美国、上海、深圳等系列主题招商活动以及招远黄金节、生物医药产业项目对接会、2019未来独角兽创业争霸赛招远站等活动，与上海美国商会、德国中国工商会等签订招商合作协议，集中促成了宁远药业、中农批农产品电商批发城、西部医学细胞工程等一批优质项目签约，在全市掀起了千军万马抓招引、千方百计上项目的招商热潮。

兴农富民，刷新幸福指数

招远市牢固树立以人民为中心的发展理念，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多措并举，持续发力，推动实施乡村振兴战略，注重补齐民生短板，着力加固保障底板，不断刷新民生“幸福指数”。

招远市坚持将现代高效农业作为乡村振兴的重要引擎，相继实施了苹果产业转型升级三年行动、粮食绿色高质高效项目、“四动战略十六项工程”等农业战略，全市新、改、扩建畜禽养殖场54家，海洋渔业增殖放流4774.8万单位，粮食播种面积达到57.2万亩，更新改造老龄果园7.6万亩，新建“市县镇村”苹果示范园21处，农林牧渔总产值达到38.1亿元，农村居民人均可支配收入大幅增长。

目前，招远市已经建设了一个省级“县域科技支撑型乡村振兴齐鲁样板示范区”和“招莱古道、美丽家园”“金米银丝、岭上风情”两个示范片，乡村振兴成果显著。大户庄园作为招远市现代农业新模式的典型，目前已建成5000亩优质粮食生产基地、3500亩绿色果品生产基地及2000亩旅游产业基地，先后被授予国家3A级旅游景区、全国农业物联网示范基地、五星级好客人家、山东省农业标准化生产基地、山东省水肥一体化示范基地等荣誉称号。

在民生领域，招远市社会保障体系不断健全，公共服务水平持续提升，群众的幸福感、获得感、安全感更加充盈、更有保障。一是教育质量稳步提高，新二中、特殊教育学校2所新校建成投用，2所城区义务教育学校开工建设，高考本科上线率、一本上线率再创新高。二是养老服务日臻完善，建成运营医养结合机构6家，各级医疗机构与全市民营、公立养老机构开展了“养医签约”“医养联合体”等一系列服务，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达到70%以上，全市健康养老服务能力得到极大地提升。三是交通出行便捷通畅，立体交通网越织越密，龙青高速全线贯通，潍烟高铁招远段工程建设、大莱龙铁路扩能改造、文三线改建、“四好农村路”全国示范县建设等一批重大民生工程全面突破，内联外通的现代化综合交通运输体系逐渐完善。