山东平度入围2020赛迪营商环境百强县

中国发展网  韩书环、记者殷晓旭报道   2020年11月17日，赛迪顾问县域经济研究中心完成的赛迪营商环境百强县（2020）研究成果在北京发布，山东省平度市位列第44位，居青岛第2位，全省第5位。2020年以来，平度市紧紧围绕市委“1133”工作体系和“全面攻坚年”“园区建设年”工作部署，加快推进改革流程再造，提速增效，助力营商环境优化再升级。

图为赛迪营商环境百强县评价指标体系。

强化规范提升，提高行政服务效能

推进“应进必进”及“一窗受理”改革。市政府专门召开会议安排部署“应进必进”工作，42个部门823个事项入驻大厅集中办理，入驻事项数量居各区市前列，公积金窗口实现青岛地区率先入驻。在市级大厅推行无差别一窗综合受理，在各镇（街道）初步构建起“17个镇级便民服务中心+79个村（社区）级便民服务站”的“基层一窗规范建设”便民服务体系。

进一步优化流程提高审批效率。开展“一事全办”“一业一证”改革，发布166件“一事全办”主题式服务事项目录清单，将一事一流程整合为多事一流程。将“一业一证”模式升级为一个行业的全链条许可、多事项审批整合。作为青岛试点之一，在全国率先开展“无感审批”，实现全程零材料、零跑腿。设立“企业开办一窗式服务专区”，企业开办环节由2个压减至1个，开办时间从1天压减至0.5天，为新开办企业提供免费刻章服务，全程零费用。进一步明确工程建设项目审批的16个关键节点，实行“提前介入、容缺受理、模拟审批、并行办理”模式，建立共享材料档案，在实现“拿地即开工”的基础上，探讨推行了“验收即办证”，新力通工业等项目做到了1天之内5证或7证核发，其中青岛海力威高分子材料有限公司在联合竣工验收次日即取得不动产权证，实现了“验收即办证”。

推行“政务服务+园区”新模式。秉持“项目为王，服务至上”的工作理念，印发《关于推进“政务服务+产业园区”的实施意见》，建立项目审批服务双向沟通、联动服务、互动协调3个机制，对青平两级重点项目、市级领导帮包项目等，前移服务窗口，指定“审批服务专员”“审批服务管家”，提供从备案立项到竣工验收的不间断咨询指导。截止目前，通过走访园区共同研究解决60余个项目的审批手续办理问题，为青岛新力通军民融合产业园、青岛钢研高纳新材料产业基地等59个项目建立了审批档案，全过程帮办代办。

健全政企沟通机制，全力服务企业发展

推进惠企利企政策落实。结合疫情防控形势和企业需求，汇总各级惠企政策制作“政策码上通”海报，线上线下同步印发至企业，充分利用云端技术调查企业复工复产情况和政策需求，邀请企业参与“云端惠企大讲堂”， 利用“线上+线下”模式宣讲35场，线上专题宣讲20次，“一对一”辅导200次，培训企业2000余家5000余人次。全面落实减税降费 “1号任务”，为企业减税6.83亿元，全市8200余家企业减免养老、失业、工伤保险费近4.9亿元，电价降低5%，天然气价格降低0.7元/立方米，为企业减轻负担5100余万元。

帮扶企业应对疫情影响。建立“无事不扰、有事必到”精准服务企业工作机制，积极开展“暖心服务”行动，沉入“四区八园”项目一线，帮包397家规上企业，并“一对一”走访60户重点监测企业。落实“一站式”跟踪服务，为复工复产工业企业办理车辆通行证50余件，为承租的 327 家小微企业和个体户减免房租、管理费、水电费等近 147 万元，帮助4家企业对接资金需求 8000 万元，为企业提供防疫口罩230余万个。在全国率先推出“出口退税24小时到账”服务，平均到账时长由18天压减至21.5小时。4月10日，全市召开促进实体经济高质量发展大会，一次性拿出6342万元重奖380家企业，奖金总额为历年最高，新修订的《关于促进实体经济高质量发展的意见》，各项政策力度更大、针对性更强，有效助力实体经济对冲疫情影响，加快恢复发展。

精准解决招工难留人难问题。建立企业需求岗位推介微信群，实现求职招聘信息“一点直通”，惠企政策“即时直达”，先后为百胜、海信等360余家企业推送岗位信息3万余个，帮助企业解决用工2.4万余人。发挥资金在稳就业中的重要作用，发放援企稳岗、一次性吸纳就业、重点物资生产企业一次性用工补贴等惠企就业资金6000余万元，惠及6954户企业。“云服务”拓宽招才引智渠道，举办线上招聘活动140余场，上线招聘企业450余家，提供就业岗位4500多个，引进专科及以上学历高校毕业生6653人。发放高校毕业生住房补贴、一次性安家费等各类补贴资金1130.36万元，惠及毕业生2637人次，缓解用人单位“留人难”问题。

提升法治及信用环境，为企业发展保驾护航

打造政府公平法治环境。加强市级法律顾问管理，将法律顾问参与常务会议题审查作为必经程序，在讨论、决定重大事项，起草、论证规范性文件送审稿，洽谈重大合作项目等方面，充分听取法律顾问意见，提升政府依法决策水平。根据省市场监管局和平度市人民政府（平政字〔2020〕39号）要求，成立平度市“双随机，一公开”监管工作联席会议办公室，各成员单位制定了2020年度抽查清单和抽查任务，并在平度市政务网上集中公开。共开展2次部门联合“双随机，一公开”抽查，涉及10余个检查任务，将检查结果及时录入省工作平台。第一次部门联合双随机抽查任务已完成。第二次抽查任务将于2020年11月30日前全部完成。为企业提供更加宽容的发展环境，执法部门到企业检查，须于检查之日前3日向市司法局、企业所在镇党委政府报备《涉企检查报备表》，杜绝随意执法、任性执法等干扰企业正常生产经营的不当行政执法行为。

加强社会信用体系建设。全面加强政务诚信，提前还清拖欠民营企业、中小企业1.5亿元账款，研究出台《平度市加强政务诚信建设实施方案》，定期开展政府机构失信治理，出台《平度市政府机构失信问题专项治理工作实施方案》，先后清理53个涉政府机构（包括村（居）委会）失信案件，提升政府机构履约践诺意识。积极探索镇级诚信政府建设，将新河镇作为试点，在全镇24个村庄和灰埠小学建设运营新河道德银行支行，建立农村居民信用管理实施办法，将村庄道德风化、村民道德行为与信用“联姻”，推动乡村治理能力和水平现代化。构建以信用为基础的新型监管机制， 16个部门在领域内“事前信用承诺、事中分类监管和事后联合惩戒”，强化行业自觉性。积极推行“信易+”应用场景，激励诚信行为，弘扬守信精神， “信易游”惠及2000余人，“信易贷”为企业发放贷款3.87亿元。

强化干部作风建设。开展“为企业护航-纪委监委在行动” ，围绕“项目落地、政策落实、涉企服务、企业感受”四条主线，逆向倒推、深挖根源，综合施策，促进解决涉企问题。在平度政务网、《平度日报》、平度电视台、“大泽清风”微信公众号设立举报电话、网址及“随手拍”二维码，接受群众监督。选取435家企业设立“营商环境监测点”，受理对政务服务效率、质量的评议评价、投诉差评和意见建议，不定期实地走访调研企业，了解影响企业发展的难点、痛点、堵点问题，发现并协调解决涉企问题89个。对党员干部、公职人员“人为梗阻”，不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义以及吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等问题严肃查办，共处理8人。