15项稳外贸稳外资政策再加码 外企在华布局预期稳信心足
中国经济导报记者 | 杨虹
外贸外资是国民经济发展的重要推动力量，稳外贸稳外资是“六稳”“六保”的重要内容。今年前7个月，我国外贸外资回稳向好、好于预期，为“六稳”“六保”作出了积极贡献。数据显示，1~7月份，进出口17.2万亿元，同比下降1.7%，其中出口自4月份以来连续4个月正增长。1~7月份，全国实际使用外资5356.5亿元，同比增长0.5%，较1~6月份回升了1.8个百分点，由负增长转为正增长；连续4个月实现单月吸收外资正增长；一批重大外资项目加快落地。
再推15项稳外贸稳外资政策措施
为进一步加强稳外贸稳外资工作，稳住外贸主体，稳住产业链供应链，近日，国务院办公厅印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，从加大财税金融支持、发展贸易新业态新模式、提升通关和人员往来便利化水平、支持重点产业和重点企业等四个方面提出15项稳外贸稳外资政策措施。
在财税金融支持方面，《意见》指出，加大重点外资项目支持服务力度，对全国范围内投资额1亿美元以上的重点外资项目，梳理形成清单，在前期、在建和投产等环节，内外资一视同仁加大用海、用地、能耗、环保等方面服务保障力度；更好发挥出口信用保险作用，积极保障出运前订单被取消的风险；支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式；以多种方式为外贸企业融资提供增信支持；进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放；给予重点外资企业金融支持，外资企业同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额度支持，进出口银行5700亿元新增贷款规模可用于积极支持符合条件的重点外资企业；降低外资研发中心享受优惠政策门槛，鼓励外商来华投资设立研发中心。
在支持贸易新业态发展方面，《意见》提出，尽快推动在有条件的地方新增一批市场采购贸易方式试点，力争将全国试点总量扩大至30个左右，带动中小微企业出口。充分利用外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金等现有渠道，支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设等。深入落实外贸综合服务企业代办退税管理办法，不断优化退税服务，持续加快退税进度。加大对外贸综合服务企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。
《意见》强调，要引导加工贸易梯度转移，鼓励有条件的地方结合当地实际，通过基金等方式，支持加工贸易梯度转移。培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区。借助中国加工贸易产品博览会等平台，完善产业转移对接机制。鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。同时，进一步加大对劳动密集型产品出口企业的支持力度，对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、农产品、消费电子类产品等劳动密集型产品出口企业，在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策基础上进一步加大支持力度。
《意见》要求，提升通关和人员往来便利化水平，进一步推动规范和降低进出口环节合规成本，在有条件的口岸推广口岸收费“一站式阳光价格”。提高外籍商务人员来华便利度，在严格落实好防疫要求前提下，继续与有关国家商谈建立“快捷通道”，为外贸外资企业重要商务、物流、生产和技术服务急需人员往来提供便利。继续对符合条件的来华复工复产外国人全面实施“快捷通道”。
超大市场规模吸引外资加快来华优化布局
商务部有关负责人表示，今年以来我国吸收外资主要有三个特点：一是服务业发挥了支撑作用。1~7月份服务业实际吸收外资4145.9亿元人民币，同比增长11.6%，占我国吸收外资比重77.4%。其中，高技术服务业同比增长27.4%。二是主要投资来源地保持稳定。香港地区、新加坡、英国等实际投入外资金额同比分别增长8.2%、4.6%和48.6%。三是外资大项目持续落地。1亿美元以上外资大项目到资占比68%，埃克森美孚、宝马、丰田、英威达等不少跨国公司不断加大在华投资，加快在华布局。
该负责人认为，今年以来稳外资工作成效好于预期，主要有以下几方面原因：一是得益于党中央、国务院高度重视，把稳外资作为“六稳”“六保”的重要内容，明确提出“稳住外贸外资基本盘”新要求，为稳外资工作指明了方向，使各级各部门形成了稳外资的工作合力。二是得益于应对疫情稳外资政策的持续加码。围绕助企纾困和进一步扩大开放，国务院常务会两次审议出台稳外资的新政策，修订发布新版全国和自贸试验区两个负面清单，商务部以及相关部门和地方还出台实施了一系列稳外资的配套措施，有效对冲了疫情带来的不利影响。三是得益于对外资企业服务保障力度加大。建立健全外贸外资协调机制，成立重点外资项目工作专班，协调推动相关部门和地方开展“一对一”服务，4个月来仅工作专班就牵头协调解决外资企业和外资重点项目防疫物资保障、上下游产业协同、高管和技术人员入境等复工复产各类问题170多项。四是得益于营商环境不断改善，新的《外商投资法》及其配套法规今年正式实施，全面取消商务领域外资企业设立变更的审批和备案，外商投资实行信息报告制度，投资自由化、便利化程度提升，外商投资预期和信心稳定趋好。
据商务部统计，今年1~7月份，外商在华新设企业18838家，其中日本在华新设企业415家，美国860家，韩国849家，新加坡584家，英国296家，德国245家。这些数据充分证明了中国市场的吸引力。
业界普遍认为，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国超大市场规模的强大磁吸力没有变，我国在产业配套、人力资源、基础设施等方面的综合竞争优势没有变，我国持续扩大开放、持续优化营商环境的目标没有变，大多数跨国公司持续看好中国、在中国长期经营发展的战略没有变。中国仍然是大多数跨国公司主要的投资目的地。
