山东聊城：推动规上工业企业研发机构全覆盖

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  为深入推动新旧动能转换重大工程，解决企业整体创新意识不强、研发基础薄弱、承载能力不足、管理不规范等问题，聊城市制定出台了《聊城市规模以上工业企业研发机构全覆盖行动方案》，在全市范围内开展规上工业企业研发机构全覆盖行动，推动规上工业企业新型研发机构健康有序发展，助力新旧动能转换，为全市工业高质量发展提供坚实支撑。

健全推进机制。今年的新冠肺炎疫情对规上工业企业造成了严重冲击，研发动力受到了遏制，聊城市高度重视规上工业企业研发机构的建设，制定了《聊城市规模以上工业企业研发机构全覆盖行动方案》，推进规上工业企业研发机构去安全覆盖。各县（市、区），市属开发区迅速行动，严格落实研发机构建设标准，加快推进工作进展。

强化政策支撑。对研发机构被认定为国家、省级研发机构的企业,除按照《中共聊城市委办公室 聊城市人民政府办公室印发<关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策>及５个实施意见的通知》、《聊城市人民政府关于支持实体经济高质量发展和进一步扩内需补短板的实施意见》文件规定,给予资金奖励外,设立聊城市企业研究开发机构建设专项资金,对按标准建设研发机构的企业以先建后补的方式给予支持。按照不重复支持的原则,市财政对研发机构初次通过审核确认的企业,给予大型企业20万元、中型企业10万元、小型企业５万元一次性资金奖励;对研发机构运行良好的企业在申报科技专项时予以优先支持。同时各县(市、区)也应制定了相应的配套奖补政策。

科学规划实施。针对目前本市规上工业企业研发机构建设现状，聊城市根据研发机构类别和建设要求，结合企业自身规模、基础资源、创新能力开展分类实施。依托行业龙头企业建设研发机构，起到带动作用，选择资金实力强、研发人员充足的企业予以重点扶持。对于拥有一定建设基础的科技型中小企业按照现有人员、场地、投入、设备优先建设企业内部研发机构。对目前无研发人员和研发需求，仅从事简单加工类的企业，积极引导企业转型升级，鼓励开展研发活动，为建设研发机构打下坚实基础。通过对研发活动支持政策研究，缓解企业资金压力，探索建立了有利于促进资源优化配置和高效运行的管理模式和运行机制，推进研发机构步入良性发展的轨道，有效带动企业持续的科技创新。

促进产学研合作。通过实地走访和调查研究，目前企业与高校院所签订合作协议均需支付一定协议费用，该费用对于中小微企业也是一笔负担。针对这一问题，聊城市积极探索，注重政府引导，摸索出一套企业与高校院所产学研合作新模式，组织与聊城大学、聊城市产业研究院等高校院所合作，组建聊城市企业研发机构建设科技专家服务团，与企业对接，促进产学研结合，减轻企业负担，加快科技成果转化落地。东昌府区与聊城大学、聊城职业技术学院、山东齐鲁大学开展技术合作活动，与聊城大学、聊城职业技术学院建立战略合作关系，签订了战略合作协议，为区内企业发展提供广阔的科技、人才资源，为企业研发机构建立创造条件。度假区拟依托绿色发展研究院建设创新创业共同体，帮助企业建设研发机构。