山东平度：“八优化”促营商环境提升

中国发展网 奚洪杰、韩书环、记者殷晓旭报道  今年以来，山东省平度市发展和改革局认真贯彻落实国家、省、青岛市关于深化“放管服”改革优化营商环境的系列部署要求，牵头各责任单位打好营商环境攻坚战，以先进地区为标杆，创新实施多项改革举措，营商环境不断优化。

优化企业开办。企业开办全流程实现网办，审批不需线下见面，企业设立全程电子化登记率提高到81%以上。为新开办企业免费提供一套印章、免费发票及税控Ukey设备、免费寄递证件，实现企业开办环节“零费用”。累计办理各类公司登记注册业务5169项、增长3%，其中，新开办企业2524家、增长12.53%。

优化建设项目报建。启用青岛市工程建设项目审批管理平台，工程建设项目实现网上“一窗受理”。按照“工作项目化、项目节点化”的要求，在原有4个阶段的基础上，细分为16个关键节点，做实做细“拿地即开工”举措。累计办理工程建设项目施工许可67个，合同金额33.09亿元，批准开工面积171.83万平方米。根据青岛市《关于深化施工图审查改革的通知》要求，自8月1日起，青岛施工图审查改革“青岛模式”，部分项目取消施工图审查，实行勘察设计文件质量抽查制度，实行100％抽查；部分项目施工图审查后置，行政许可和政府服务事项不再把施工图审查合格书作为前置要件，实行告知承诺制和设计人员终身负责制。

优化用电报装。外线工程和无外线工程的低压用户接入平均办理时间分别由20个和8个工作日压减至7个和3个工作日，高压重点项目接入电网环节由4个压减至3个，平均办理时间由20个压减至8个工作日。对小微企业接电“免审批、不跑腿、零收费”，无外线工程的“当日受理、次日接电”；深入推动电力接入“流程再造”，10千伏及低压电力接入管线长度小于150米的，实行“提前服务”和“事中事后监管”相结合的告知承诺备案制；全面推行“一证受理”“一链办理”“房产+用电”联合过户，实现用户办理身份证、营业执照等9项省市政务信息共享核验；持续提升供电可靠性，中心城区户均停电时间不超过1小时。已办理线上业务4765户，其中受理高压新装业务367户、低压居民新装业务2816户；完成业扩报装5762户、新增容量16.10万千伏安；83个小微企业实现零接入，为客户节约资金735万元。

优化纳税服务。大力推广使用丁税宝，钉钉激活率达到了98.68%，位居青岛各区市局第一名。全力推行网上办税，设置电子税务局体验区、“非接触式”办税坐席，借助地方网上平台推送网上业务办理流程，申报率、网报率均达到99.9%以上。增设7处“税银一体24小时自助服务厅”、25台自助办税设备，月均可为2500余户次办理发票认证、领用和银行等业务4000多笔。

优化获得信贷。前6个月，小微企业贷款较年初新增16亿元，普惠型小微企业贷款增速9%。印发了《关于开展民营和小微企业首贷培植活动的通知》，成功培植首贷企业405家，累计发放贷款85298万元，首贷获得率94.2%，首贷企业贷款加权平均利率4.86%，缓解了民营、小微企业融资难、融资贵问题。

优化劳动力市场监管。启动“综合柜员制”服务，实施159项业务“前台受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合柜员制改革，平均每日业务量300笔以上，业务办理时限缩短了40%以上；依托青岛市就业“新三化”信息系统和青岛就业网、青岛智慧人社APP网办平台，在全市范围内推广“一网通办、一证通办、一窗通办、全市通办”的“四通办”业务办理模式。就业创业事项全程网办率达100%，全市通办率达85%，一证通办事项达18项。推行“一证通办”，将就业创业证与社会保障卡实现“证卡合一”。 贯彻落实青岛市《关于规范劳动关系有关问题的意见》文件精神，稳步推进“电子劳动合同”的推广工作。

优化政府采购。政府采购合同签订时间由中标（成交）通知书发出之日起30日压缩至10个工作日，采购人无正当理由不得拒绝或者拖延合同签订。采购人在收到供应商项目验收建议之日起7个工作日内，对采购项目进行实质性验收。验收报告应当对验收情况、履约质量等明确表态，并向社会公开。转发青岛市财政局《青岛市政府采购诚信管理办法》，要求全市各单位、各政府采购代理机构、评审专家遵照执行。建立起对代理机构、供应商、评审专家信用分类监管的政府采购信用管理体系。

优化政务服务。一是加强“三集中、三到位”。市政府主要领导对“应进必进”高度重视，专门召开会议进行安排部署， 204个事项新进驻市民服务大厅集中办理，总数量达到823个，位居各区市前列。二是推进“一窗受理”改革。印发《关于开展全领域无差别“一窗受理”改革工作的实施方案》，编制一窗受理事项目录清单，共梳理企业开办类、投资建设类、社会事务类534个事项纳入第一批“一窗受理”系统实施。同时，不动产登记、社保、医保和税务登记的157项服务事项分别推行“一窗受理”和“综合柜员制”。