“清理规范转供电加价”山东在行动：枣庄市市场监管局致力于为企业纾困减负

 中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  清理规范转供电环节的不合理加价，是落实国务院减税降负重大措施任务之一，是推动新旧动能转换、优化营商环境的重要保障。自2018年8月以来，枣庄市连续开展清理规范转供电环节的不合理加价工作，取得了明显成效，终端用电户的电价水平明显降低。特别是枣庄市市场监管局成立以来，全市市场监管部门按照山东省发改委、省市场监管局部署，按照上级文件精神，不断加大清理整顿力度，确保各项转供电价格政策落实到位。通过对枣庄移动、联通、电信、铁塔四家单位转供电价格执行情况的统计分析，四家单位的转供电价格水平均低于山东全省平均水平。

成立转供电专班

为推动清理规范工作的进行，枣庄市市场监管局与市发展改革委于2019年7月18日联合下发了《关于继续开展清理规范转供电环节加价工作的通知》，成立了由市发改、市市场监管局分管负责人为组长、副组长，相关科室负责人及国网枣庄供电公司部室负责人为成员的枣庄市清理规范转供电环节加价工作专班，根据工作职责，具体负责落实全市清理规范转供电环节加价相关工作。

按照省市场监管局《关于开展转供电环节支持性价格政策落实专项整治行动的通知》要求，该局召开全市转供电价格监管专项检查动员会议，组织各区（市）局开展为期3个月的转供电环节价格政策落实专项整治行动，成立了以市局主要领导为组长、各区市局长为成员的工作专班。

为加快5G基站转供电价格的清理整顿工作，枣庄市成立了由发改委、市场监管、供电、移动、联通、电信、铁塔等多部门组成的5G基站清理规范转供电环节加价工作专班，集中开展5G基站转供电单位摸排，对不符合转供电政策的，建立问题清单，由市场监管、发改联合挂牌督办。

各区（市）也按照要求成立了相应的工作专班，具体组织、实施各自区域内的转供电加价清理整顿工作。

召开政策提醒告诫会

枣庄市发改委、市市场监管局、枣庄供电公司于2019年8月16日，联合在市中区供电部召开了全市清理规范转供电环节加价政策提醒告诫会，各区（市）发改局、市场监管局、供电营销部分管领导和具体业务负责人及市中区53家（山东省公布的枣庄市用电量前100名）转供电单位负责人参加了会议，枣庄电视台进行了报道，扩大了转供电加价清理工作的宣传效应，提升社会影响力。

同时，采取召开政策提醒告诫会、发放“关于转供电价格政策的提醒函”等形式，提高转供电主体及用户对国家电价政策的知晓度，帮助和指导转供电单位建立和实行电费交纳公示制度，及时调整抄表时间和抄表周期，确保转供电价格政策执行“不走样”。

2020年4月10日，在疫情防控工作有所缓解之际，枣庄市场监管局联合市发改委于召开全市转供电价格专项治理工作会议，安排部署转供电清理整顿工作，做到“防控”与“清理”两不误，通过清理整顿，助力中小微企业复工复产、纾困减负。

各区（市）结合各自工作实际，也分别召开转供电提醒告诫会、专项整治动员会等不同形式的会议予以贯彻落实。

加强政策宣传

枣庄市改委、市市场监管局统一印制《关于严格执行电价政策禁止价格违法行为提醒告诫函》，并将提醒告诫函发送到各转供电单位，确保他们对政策的知晓。枣庄市市场监管局会同市发改委抽调人员从8月底开始，分别到五区一市对清理规范转供电工作进行检查督导。每到一个区，都召开由区（市）发改、市场监管、电业部门参加的座谈会，传达省发改委、省市场监管局通知精神，进一步明确转供电价格政策和各部门职责。各区（市）印发《转供电环节电价政策明白纸》、《提醒告诫函》、电视台跟踪报道、入户访谈，深入街道社区、小区物业、商业综合体等扩大宣传力度和广度。

枣庄电网公司则利用全市电费交费平台，向移动、联通、电信手机客户推送转供电价格政策信息。

枣庄市还开展重点单位“回头看”活动。他们将山东省发展改革委公布的全市用电量前100名的转供电单位，作为“回头看”重点清理规范对象，每月走访不少于20家企业；从2019年8月开始依次走访滕州、市中、台儿庄、薛城、山亭辖区内重点单位，2019年共完成118家走访任务。市中区在走访完重点单位的同时，扩大走访范围，对未纳入走访名录的较大转供电单位也进行了走访。

“防疫”与转供电整治相结合，两不误、同推进。自“新冠”疫情发生以来，国家和省发改委为降低企业用电成本，支持企业复工复产，先后出台一系列电价降价或优惠减免办法。为确保改革红利传到惠及终端用户，枣庄市市场监管部门持续开展转供电环节加价专项整治工作，召开全市转供电价格监管专项检查动员会议，组织各区（市）局开展为期3个月的转供电环节价格政策落实专项整治行动，成立了以市局主要领导为组长、各区市局长为成员的工作专班。专项整治期间，实行周中调度、周五汇总报告制度，及时跟踪、调度各区市工作开展情况，分析研究专项治理工作存在的问题。

转供电价格执法监管到位

快速反应，有案必查。对国务院督查室督办的枣庄市晋洁物业高额收取电费、《问政山东》栏目反映枣庄市薛城区万洲浙商城收取水电费、群众上访反映薛城公园悦府小区超标准收取电费问题，枣庄市市场监管局及时跟进督导，对涉嫌存有价格违法行为的单位立案调查。对超标准收取的电费的万洲浙商城责令退款8.57万元，并罚款2万元；对晋洁物业罚款7万元；责令公园悦府物业退还自立名目收取的电费周转金5.7万元。

重点督办，以点带面。按照山东省审计厅2019年审计查出的问题，对涉及的5家单位责令滕州市市场监管局予以重点督办。通过对5家问题单位的调查核实，退还终端用户电费2.27万元；对市发改委转办的21家单位进行挂牌督办，退还终端用户电费15.2万元；台儿庄区退款4.67万元。合计退款22.14万元。

积极推进5G基站转供电价格治理。为加快全市5G基站转供电价格的清理整顿工作，7月份枣庄市发改委、枣庄市市场监管局先后3次组织枣庄供电公司、枣庄移动、联通、电信、铁塔等5家单位召开全市5G基站转供电加价清理工作推进会，确保专项清理整治工作落地见实效。枣庄市市场监管局会同市发改委联合制定了《2020年全市转供电环节加价集中整治行动工作方案》，确定以转供电环节5G基站为切入点，“以点带面”全面规范转供电单位的价格行为，集中开展转供电主体摸排、建立问题清单。协调电网企业与对具备条件的商贸、物业服务企业尽快实现“转改直”，从源头治理转供电加价问题。据统计，目前全市共有1474个转供电5G基站，其中246个已完成“转改直”，单位电费降低0.4元至0.6元；100余个基站实现转供电单位电价降低0.2至0.6元。目前，枣庄市5G基站转供电价格整治工作正在有序进行中，预计8月中下旬完成，9月份各基站交纳电费时，能体现出较为明显的效果。

关注舆情，化解风险。2020年4月2日晚《问政山东》直播栏目中，反映德州、青岛、滨州等地转供电价格政策落实不到位，经营者未享受到电价优惠的问题，引起社会各界及各级市场监管部门的高度重视，枣庄市市场监管局当晚确定将转供电价格监管作为近期突出工作来抓。4月3日下午，该局召开了各区市价格检查科室和分管领导参加的转供电专项治理动员会，及时传达贯彻山东省市场监管局《关于开展转供电环节支持性价格政策落实专项整治行动的通知》精神，部署全市转供电清理规范工作。

据初步统计，2020年枣庄市各级市场监管部门加大执法监管力度，共派出执法人员262人次，检查单位158家，发放提醒告诫函、走访工商业户146家，查实并立案13件，退还经营业户多收电价款131.4万元，罚款9万元。通过重点督办、挂牌督办、立案调查，对其他转供电单位起到了震慑作用，进一步推动了转供电清理规范工作的开展。

目前，枣庄市清理规范转供电环节加价工作，已取得阶段性成果，预购电价格能够按照规定标准执行，用电价格明显降低，终端用电户感受到了国家降低电价所带来的实实在在的好处。