选择山东：投资发展的战略首选

张 涛 中国经济导报、中国发展网记者 尹明波

编者按：解决山东经济结构性问题，促进高质量发展，“双招双引”是一项具有根本性、关键性、带动性的工作。山东省委书记刘家义就深刻指出，“各级领导干部特别是主要领导干部，是招商引资、招才 引智的‘第一环境’，必须提高素质能力，筑巢引凤，种好梧桐树，引来本乡本土、外乡异地、 异国他乡的金凤凰。”近年来，山东各级主管部门坚持刀刃向内、自我革命，明确发展路径，部署配套政策，把改革创新、服务市场意识摆在前头，不断增强现代产业的理念知识，提升法治素养和开放素质，对企业既“亲”又“清”，成果斐然。

选择山东，就是选择机会！作为全省新旧动能转换的牵头部门，山东省发展改革委致力于宣传推介山东投资环境、促进产业项目洽谈合作，全力做好海内外各 界人士与山东的对接工作。该委合作处有关负责人坦言，新时代现代化强省建设的大道上，山东将以更加优惠的政策、更加优质的服务，为客商提供更多便利，“欢迎五湖四海的朋友 来山东这片沃土投资兴业，见证动能澎湃的山东阔步前行！”山东这片沃土已经筑好巢、种好树，等待更多“金凤凰”。

近期中国发展网将以“选择山东”为主题刊发系列报道，全方位展示展示山东“双招双引”政策，展示“好客山东”的无限魅力。今天，《选择山东：投资发展的战略首选》作为开篇，敬请关注。文中内容、插图由山东省发展改革委合作处、齐鲁周刊社提供，特此致谢。

富饶山东

山东位于中国东部、黄河下游，濒临渤海和黄海，靠近韩国和日本，对外经贸发达，是中国东部沿海的经济大省、文化大省、人口大省。

“完备的产业体系”不仅是山东的一大特点，更是山东的一大优势。且看：

——农业资源。全省农业总产值、农业增加值等 8 项指标居全国第一位，农产品出口总额占全国的 1/4，连续 20 年居全国第一。

——工业门类。山东工业发达，工业总产值及工业增加值居中国各省前三位，大型企业较多，号称“群象经济”。工业涵盖全部 41 个大类和 197 个中类，110 种产品质量居全国前三位。参与了“墨子号”量子卫星、C919 大飞机、首艘国产航母、南海可燃冰试采装备等国之重器的研发和生产，工业主营业务收入 14.3万亿元、利润 8327.6 亿元，占全国的 12.3%，化工、轻工、机械、纺织、冶金等 5 个行业主营业务收入超过 1 万亿元。

——能源矿产。矿产资源储量在全国占有重要的地位，15 种支柱性矿产均有资源储量。有 58 种保有储量居全国前 10 位，其中黄金、自然硫、石膏等居全国第一位。

——海洋资源。山东海洋生物、能源、矿产资源丰富，拥有 15.9 万平方公里的海域，3345 公里的海岸线，占全国的 1/6，海洋资源丰度指数全国第一。拥有全国 32% 的涉海科研机构，承担了全国近 50% 的海洋领域“973”“863”计划项目。

——市场资源。山东常住人口、户籍人口均超过 1 亿，是每年新出生人口过百万的人口大省，社会消费品零售总额超 3 万亿元，是居全国第2 位的消费大省，人均 GDP 超过 1 万美元，居民消费市场广阔。

山东历史文化悠久，7000 多年前就有人类活动的踪迹，物华天宝、人杰地灵，是投资创业、旅游安居最好的省份之一。对山东而言，最具竞争力的数据表达是这样的：

——经济强省。山东是中国经济总量第三的省份，以全国 1.6% 的土地，创造了全国 8.5% 的经济总量、9.5% 的工业增加值和 8.3% 的农业产值。

——区域经济活跃。在全国城市经济 50 强排名中占据 8 席，在中国百强县榜单中占据 19 席，均居全国第 2 位。

——企业实力强劲。50 家企业入选中国企业 500 强，61 家企业入选中国民营企业 500 强。

——深度融入“一带一路”。设立胶州、临沂“一带一路”综合试验区，青岛市、威海市入选国家级跨境电商综试区，“一带一路”参与度指数位居全国第二。

文明山东

一山一水一圣人，大儒商道、仁义宽厚……山东人继承了中华民族宽厚质朴、勤劳热情、精耕细作的优秀品质，又具有现代开放的开拓创新、激流勇进、海纳百川的厚重人格，造就了山东改革创新、活力进发的创业氛围，至诚山东欢迎各国投资者前来兴业发展。

一山：泰山。山东境内，“五岳之首”泰山，被称为华夏文明的缩影。泰山在中国众多名山之中的地位，与山东之于中国相得益彰。“稳如泰山”是山东的性格，“工匠精神”是山东的品质，“挑山工”的坚韧意志，是山东的基因。

一水：黄河。九曲黄河山东流域，河道长 628 公里，是山东最大的客水资源，孕育了齐鲁大地广袤的平原、湿地和湖泊水系。5000 多年来，黄河泛滥改道导致山东地貌发生了沧海桑田般的变化，赋予这片土地面对苦难和机遇的勇气。

一圣人：孔子。春秋时期伟大的思想家、教育家孔子，被后世统治者尊为孔圣人、至圣、至圣先师。孔子创立的儒学，犹如泰山一般，巍峨不动，华夏独尊。无论朝代兴替，外族入侵，儒学始终是绵延不绝的华夏文明基石，同时也塑造了“孔孟之乡”的世界文化地位。

山东是儒家思想的发祥地，深受儒家思想熏陶的山东人民，始终怀有感恩之心、仁和之心、至诚之心。比如，弘扬“大儒商道”，秉持敬儒重商、亲商富商的理念，帮助民营企业爬坡过坎；树立“好客山东”文旅品牌，让国内外游客体会到齐鲁文化的大气、齐鲁山水的豪情和孔孟之乡的热情；实施“好品山东”品牌战略，大力推进工业企业品牌高端化建设，带动山东工业整体品牌形象的有力提升；推广“至诚山东”招商品牌，让近者悦、让远者来，汇聚起山东高质量发展的磅礴力量……近年来，山东领导干部赴南方经济发达地区学习，提出“制度创新”与“流程再造”，努力提升山东营商环境，致力于打造一个环境一流、服务一流、保障一流的新山东。

大爱无疆，是山东人的精神品格；有为担当，是山东人的精神血脉。拨付扶贫资金、增派干部人才、协作落地企业、打造农业园区，山东一直将帮扶地区的事情当做自己的事情。新冠肺炎疫情期间，山东省“一省对一市”支援湖北省黄冈市，2 万只护目镜在总理承诺当晚发放，上千吨蔬菜驰援、全国四分之一口罩生产、钢材仪器全线生产……山东，用实际行动践行忠厚与担当。

创新山东

在 2019 年 2 月 11 日召开的山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上，山东省提出构建以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑 , 以全面深化改革为保障 , 以全面从严治党为统领的整体发展格局。

战略一：新旧动能转换（凤凰涅槃、腾笼换鸟）。865 个新旧动能转换优选项目和 104 个省重大建设项目，2019 年分别完成投资 2407 亿元和 1172 亿元，以上“四新”经济增加值占比达到 28%、投资占比达到44.8%。新培育省级产业互联网平台 70 家，“上云用云”企业超过 10 万家。支持建设 50 个省级数字经济园区。打造 100 家制造业、50 家服务业高端品牌实施“互联网 + 医疗健康”，加快建设国家健康医疗大数据北方中心。

战略二：乡村振兴（打造山东版“富春山居图”）。“十百千”示范创建、农村人居环境整治、美丽村居“四一三”行动扎实推进，新增省级田园综合体 28 个。粮食总产连续 6 年稳定在1000 亿斤以上，去年达到1071 亿斤。推进农业“良种工程”，新增高标准农田 542 万亩，粮食总产稳定在 1000 亿斤以上。深化农业“新六产”示范创建，新增示范县 10 个、示范主体 180 家以上。

战略三：海洋强省（向海图强、眺望深蓝）。整合组建了山东省港口集团，“透明海洋”“蓝色药库”等重大工程顺利实施，国家级海洋牧场示范区达到 44 处、占全国的 40%。扎实推进“十大行动”，打响“山东海工”品牌，建设好国家海洋经济发展示范区，推进东亚海洋合作平台实体化运作。

战略四：三大攻坚战（实现突破、加力增效）。2018 年、2019 年两年累计治理“散乱污”企业11万家，关停化工企业1500多家，化工园区从199家压减到85家；2019 全 年 压减煤炭产能875万吨、生铁465万吨、粗钢923万吨、焦化777万吨，“蓝天白云、繁星闪烁”正由“奢侈品”变成“日常品”。紧盯革命老区、黄河滩区、湖区、库区等重点区域，聚焦老弱病残等特殊困难群体，全面解决贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全问题。坚决完成 3700 万吨煤炭消费压减任务，全年接纳外电 1000 亿千瓦时以上，新能源和可再生能源发电装机达到 3750 万千瓦以上。

战略五：军民深度融合发展（优化组合、军地资源）。一个特别有意义的标志，就是建设国家（青岛）军民融合创新示范区。

战略六：打造对外开放新高地（双招双引、世界共赢）。2019 年，山东为各类市场主体新增减免税费 1500 亿元以上，督导清理拖欠民营企业中小企业账款 362 亿元。山东成功举办(或承办)了首届跨国公司领导人青岛峰会、国际友城合作发展大会、中国企业改革发展论坛、青年企业家创新发展国际峰会、国际超算产业博览会、国际工程战略高端论坛、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大活动。在自贸区设立与日韩合作专属区，建设中日（韩）产业（科技）园区，建立山东—日本对话机制。高水平办好第二届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、中国—中东欧国家民间友好大会。

战略七：推进区域协调发展（打通经脉、稳步推进）。“济青烟”城市群建设稳步推进中,“突破菏泽 鲁西崛起”实施中,枣庄、德州、聊城、滨州综合竞争力持续加强,同时着力打造具有全球影响力的山东半岛城市群，支持济南建设国家中心城市、支持青岛建设全球海洋中心城市。

战略八：重大基础设施建设（启动交通强省战略）。根据规划，到 2022 年山东高铁建成和在建里程达到 3900 公里，运营里程 2025 年达到 4400 公里。加快烟台机场二期工程等 4 个机场项目建设，力争开工建设济南机场二期、济宁机场迁建，投运青岛胶东国际机场、菏泽机场。济南遥墙国际机场和临沂机场改扩建、青岛胶东国际机场建设顺利推进。黄水东调二期工程、峡山水库胶东调蓄战略水源地工程和引黄济青改扩建主体工程相继建成并通水。

　机遇山东

山东，是中国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的重要战略节点，丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路东端交汇点，东北亚和环渤海经济圈交汇点，新亚欧大陆桥头堡，中俄新时代全面战略协作伙伴关系、中日韩自贸区谈判加快推进等重要战略机遇也陆续“眷顾”山东。当前，山东正在认真做好黄河流域生态保护和高质量发展规划方案编制以及政策争取等工作，推进黄河流域生态保护和高质量发展。可以说，山东“机会多多”。

黄河流域生态保护和高质量发展。山东扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头，抢抓重大历史机遇，扛牢重大责任使命，高水平编制规划实施方案，统筹谋划、协同推进一批重大事项。山东明确，将继续深化与沿黄省（区）的交流合作，重点在鲁豫两省基础设施互联互通、城市群融合、边界地区合作等方面进行创新和突破，促进济南都市圈和郑州都市圈融合一体发展，打造黄河下游区域协调发展示范区，为黄河流域生态保护和高质量发展作出山东贡献。

山东新旧动能转换综合试验区。这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区，也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。试验区位于山东省全境，包括济南、青岛、烟台三大核心城市，十三个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。

三大经济圈一体化发展。2020年，山东在区域协调发展方面又亮出了大手笔，其核心就是“三大经济圈”一体化发展。省会经济圈，重点发展教育医疗康养、高端装备、量子超算等产业，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地；胶东经济圈，确定重点发展现代海洋、先进制造业、高端服务业等产业，打造全国重要的创新中心、航运中心、金融中心和海洋经济发展示范区；鲁南经济圈，重点发展高效生态农业、商贸物流、新能源新材料等产业，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。

此外，作为2018 年上合组织青岛峰会取得的经贸成果，中国—上合组织地方经贸合作示范区也是山东发展机遇的一个窗口。示范区覆盖青岛全域，按照“1个核心区 +N 个联动区”进行布局建设。其核心区位于胶州，共有 61.1 平方公里，包括 36.7 平方公里的胶州经济技术开发区和 24.4 平方公里的概念性规划新区。