山东栖霞：“以工代赈”铺就乡村振兴康庄道
中国经济导报、中国发展网 孙福祥、王伟倩、记者高杨报道 山东烟台栖霞市委、市政府高度重视以工代赈工作，根据上级统一部署要求，按照“项目是载体、群众是根本”、“应用尽用、能用尽用”的原则，在政府投资的重点项目以及中小型农业农村基础设施建设领域中积极推广，发挥以工代赈项目“惠民”重要作用，助力铺就乡村振兴康庄道。
加强组织领导推动。一是建立重点工程项目以工代赈工作部门协调机制。为进一步加强部门协同配合，形成工作合力，根据上级工作要求，栖霞市发展和改革局作为召集人，会同市教育体育局、市财政局、市水务局、市农业农村局及市卫生健康局等16个部门单位，在前期重点工程项目以工代赈工作部门协调机制基础上进行新一轮调整完善，更好地促进了各有关部门间的协调联动。二是筛选确定适用以工代赈重点工程项目清单。围绕交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等“七大领域”，根据烟台市发展改革委《关于报送建议纳入2024年适用以工代赈省市县三级清单重点工程项目的通知》要求，市发展改革局牵头并会同各有关部门，在“广筛选、严把关”的基础上广泛采取意见建议，最终该市唐山新村基础设施改造提升工程项目、烟台市级衔接乡村振兴集中推进区项目及唐家泊镇农村道路改造工程项目纳入2024年度适用以工代赈重点工程项目清单。
加强政策宣传培训。政府投资的重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜力大，是实施以工代赈的重要载体。项目建设单位选取了部分工程实施以工代赈，优先聘用农民工工作，并按照相关要求，对务工人员进行技能培训、安全生产教育等工作。
加强项目监督检查。各项目单位结合各自实际，按照上级下发的《关于印发重点工程项目以工代赈工作规范流程和参考模版的通知》，监督项目主管单位对务工人员定期进行安全、技能培训，让现场培训“有的放矢，绝不流于形式”。唐山新村基础设施改造提升工程项目和唐家泊镇农村道路改造工程项目现均已开工，预计吸纳农民工50余人，发放劳务报酬120余万元。为确保项目顺利开展，栖霞市按照上级部署安排，定期对已开工项目的用工人数、劳务报酬发放金额及务工人员结构等内容进行调度，并将相关情况填报至实施以工代赈的重点工程项目和中小型农业农村基础设施项目信息调度系统。
据介绍，栖霞市发展和改革局将继续加强部门联动、超前谋划，联合项目主管单位以及项目施工单位，围绕政府投资建设的市级重点项目，选取可以实施以工代赈的模块，并严格按照上级要求开展事前、事中、事后工作，确保规范流程上符合要求。在此基础上，不断完善机制，积极推广以工代赈模式，吸纳低收入群体，真正发挥以工代赈效应。
