“以工代赈”看山东之沂源：多措并举上下联动 推动实现乘数效应

中国经济导报、中国发展网  张聪婧、记者尹明波报道  淄博市沂源县地处鲁中山区腹部，总面积1636平方公里，辖10镇2街道1个开发区、446个行政村、21个行政社区，人口57.6万。让县里的劳动力在家门口实现就业，不仅是乡村振兴战略成功实施的抓手，更是农村产业融合发展的保障。近年来，为贯彻落实各级以工代赈要求，充分发挥以工代赈的赈济实效，沂源县积极搭建协调机制、制定规范方案、加强业务培训、抓好项目建设，多措并举上下联动，努力实现以工代赈政策的乘数效应。

健全机制保推进。为加强部门协同协作，进一步统一思想提高政治站位，推动形成工作合力，制定出台了《关于在全县农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的通知》《关于建立重点工程领域以工代赈工作部门协调机制的通知》《沂源县以工代赈工作成效综合评价办法（试行）》等政策机制文件，明确部门责任分工，夯实工作责任，研究实施以工代赈政策、推进以工代赈项目、推广以工代赈方式，帮助解决农村劳动力就地就近就业问题，确保以工代赈工作推进实施。

规范方案抓实施。沂源县认真贯彻落实中央、省、市关于以工代赈工作方针，按照上级文件精神，结合本县实际，制定了《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进本地群众就业增收的实施方案》《关于建立全县以工代赈工作调度、通报制度的通知》等文件，对以工代赈工作的推广实施进行全面系统的规范，扎实抓好项目实施管理，加强对项目务工组织、劳务报酬发放、劳动技能和安全生产培训等方面的督促、检查、监管，确保以工代赈政策落地落实，使以工代赈工作有规可依、有章可循。

加强业务培训提质量。为充分认识推广以工代赈工作方式的重要意义和准确把握以工代赈政策实施范围，每季度县政府分管领导召集各镇、街道、经济开发区主要负责人，各有关部门分管负责人召开的全县以工代赈工作推进会议。传达学习国家、省、市文件精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，理解和把握好各自行业领域工作重点。听取各单位季度工作进展情况，并就下一步工作进行安排部署。做好宣传引导，及时总结提炼各个领域、各个环节工作中探索出的好经验、好做法，加大宣传推介力度，全面提升沂源县以工代赈工作质量和水平。

深挖项目促民生。沂源县发展和改革局会同各行业主管部门，聚焦交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七大建设领域，谋划实施以工代赈项目。2023年共谋划实施以工代赈项目21个，其中，列入省级项目清单项目1个，列入市级项目清单项目10个，并对县级适用以工代赈的重点工程项目实行动态管理。截至2023年三季度共开工8个项目，累计吸纳务工群众265人、预计发放劳动报酬117.97万元。结合实际贯彻落实以工代赈相关工作要求，该局正积极谋划适用以工代赈项目，争取更多的项目实施以工代赈，充分发挥“赈”的作用。

抓好中央预算内以工代赈项目实施。沂源县中庄镇南崔路至许家桃峪村公路提升改造工程列入以工代赈专项2023年中央预算内投资计划，获得中央扶持资金200万元，项目计划总投资429万元，预计可带动40个劳动力，预计发放劳务报酬合计60.4万元。在项目实施中，沂源县注重创新管理模式和运营机制，妥善做好资金资源统筹调配。一方面，实行动态调整机制，在严格按照项目投资计划实施的前提下，切实落实参建单位主体责任，在建设过程中实行“四制管理”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。另一方面，进行社会公开招标，甄选社会信誉好、履约能力强的参建队伍，牢固树立“质量、安全、廉政”责任的红线意识、底线意识，确保干以工代赈工程，树一座丰碑，惠一方民生。同时，不断健全完善农村公路管理机制，确保取得实效。目前项目已完成投资154万元，带动务工人员20人，发放薪酬18万元。

据介绍，沂源县发展和改革局将进一步发挥好牵头抓总作用，会同各有关部门单位、各镇街进一步统一思想，提高政治站位，强化责任分工，压实工作责任，加强协同联动，形成工作合力，推动以工代赈工作取得更大成效。