“以工代赈”看山东之淄博：纵横向工作网络确保政策落地
中国经济导报、中国发展网 王涛、李峰、记者尹明波报道 山东省淄博市发展改革委认真贯彻落实国家、省一系列以工代赈工作要求，在全市重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设项目中积极推广以工代赈方式，有效促进了当地群众就业增收。在全省2022年以工代赈综合评价工作中，淄博市位列第五，被评价为“好”等次，在2023年的全省半年工作通报中，该市高青县“以工代赈”劳务需求摸底工作方法得到省发展改革委高度肯定。在9月份国家组织的以工代赈省际交叉检查中，得到陕西、辽宁省联合检查组高度肯定。
推动政策落地成效明显。2022年，淄博市实施以工代赈的重点工程项目共37个，带动群众务工人数5657人，开展劳动技能培训和安全生产培训9148人次，向以工代赈务工群众发放劳务报酬1.04亿元。2023年1—8月,全市以工代赈重点工程项目开工67个,累计吸纳务工群众7589人、发放劳动报酬7715万元，其中中小型农业农村基础设施以工代赈项目开工24个,累计吸纳务工群众1056人、发放劳动报酬189.7万元。
打通横纵向工作网络。横向建立发改部门-市（区）相关部门以工代赈协调机制，纵向形成市发展改革委-区县发展和改革局-镇办的工作路径，建立健全以工代赈工作网络，特别是明确了区县以工代赈工作分管领导和具体工作人员，建立专职工作人员名册。同时，在全市各镇办具体负责单位加挂以工代赈办公室牌子，让以工代赈各项工作落地落实。
部门联动多管齐下。在实际工作中，淄博市鼓励各区县创新开展以工代赈工作，催生较好的工作效果。如，高青县发改、人社、住建3部门联合应用小程序"鲁班用工"平台，组织开展了全县劳务需求人员摸底调查，对适龄农村劳动力特长、岗位需求、身体状况进行全面登记汇总，建立了高青县务工人员需求台账，全县已登记可参与以工代赈的劳动力19200人；张店区在以工代赈工作中以首先解决马路零工市场为突破口，在原大成农药职工俱乐部升级改造一处公益性零工市场，制定了《马路市场综合整治工作方案》，明确了宣传发动、集中整治、规范管理3个攻坚阶段，并对各单位任务细化了分工。
储备项目实现动态管理。今年年初，淄博市针对以工代赈项目管理提出了“动态管理、滚动增加”的总要求，及时建立了省市县三级以工代赈项目库。根据以工代赈项目动态管理机制，进展顺利的项目保存在项目库中调度管理，项目逾期未开工或因其他原因推进受阻不能实现稳定用工的，则调减出项目库。
加强政策宣讲和宣传报道。强化政策宣讲和宣传工作，在淄博市有“硬杠杠”，即要求区县宣讲和宣传工作实现季度破零、季度报送。2022年，鲁中晨报、今日头条刊登文章《稷下谈 | 时隔30多年，淄博以工代赈再助农透露出了什么》，报道淄川区、博山区生态补偿资金项目开展以工代赈情况，总结工作经验及时宣传推广。2023年，博山区《博山区聚力研究以工代赈工作，助推群众就业增收》于5月25日被中国发展网采用；高青县以工代赈工作经验做法在县委“三提三争”活动、“效率提升年”活动工作简报刊登，9月2日中国经济导报刊发报道《以工代赈铺就高青乡村振兴“致富路”》。市级以工代赈工作经验，今年3月、5月两次被大众日报新媒体报道。
