县域经济高质量发展的山东实践之沂水：“文旅活县”扮靓多彩沂水

中国经济导报、中国发展网  杨磊，范存波、记者尹明波报道  山东临沂沂水县坚持“全域旅游 全景沂水”工作目标，加快推动“红绿相映·多彩沂水”精品线路提升，全面助力“文旅活县”战略实施，强化“山东好客·沂水情长”地域文化形象内涵，推动全县旅游工作迈上新台阶、实现新突破。2022年，全县建成2A级以上景区37处，其中5A级1家，4A级5处，3A级16处、2A级15处。

截至2022年底，该县共有国家级乡村旅游重点镇1个，国家级乡村旅游重点村2个，省级旅游特色镇7个、特色村13个，省级精品文旅名镇（乡村旅游重点镇）2个、省级乡村旅游重点村（精品旅游特色村）2个，省级旅游民宿集聚区1个，农家乐800余处，乡村休闲度假床位4000余张。2022年，新荣获“2022年全国县域旅游综合实力百强县”（蝉联五年）、“2022年全国县域旅游竞争力百强县”（蝉联五年）、“山东省文旅康养强县”等荣誉称号。

政策赋能、提质扩容，匠心打造示范品牌

沂水县创新性出台多项扶持政策，不断丰富旅游业态，完善旅游服务设施，引导旅游行业提振发展信心，凝聚发展动力，持续推动全县旅游业回暖向好、提质增效。

强化政策引领，提振旅游信心。陆续出台了《2022年度沂水县过夜旅游团队奖励办法》《沂水县2022年促进旅游消费提振旅游市场实施办法》等，帮助旅游企业纾困解难、减负快进，激发旅游消费潜力，助力旅游市场恢复。研究制定了《沂水县旅游民宿扶持办法（试行）》《沂水县旅游品质提升百日攻坚集中行动实施方案》《关于推进全县红色教育和文化旅游融合发展的实施意见》《沂水县文旅活县战略行动实施方案（2022年）》和红带绿精品旅游线路提升节点计划等，为全县旅游行业进一步高质量发展规划方向，推动全域旅游往纵深发展。

坚持项目为王，积蓄发展动能。牢固树立“项目为王、项目为先”工作理念，把全县旅游重点产业项目建设作为加快发展的“压舱石”“顶梁柱”，培育打造一批“尖端放电”、震撼性、地标性旅游大项目、好项目，创建独属沂水特色的示范品牌。2022年通过每月调度、现场督察、交流学习、项目帮扶等手段，全力推动吴楼子非遗景区化项目、田园塔坡乡村游项目等新建项目，加快推动尹家峪田园综合体、沂蒙彩虹小镇、三桥旅游区等续建项目及天上王城景区、桃棵子红色旅游区等老景区改造提升项目。2022年已确定21个旅游项目纳入旅游工作调度，其中3个项目（彩虹文化运动休闲特色小镇项目、尹家峪田园综合体二期项目、竹园春风旅游项目）纳入全县重点产业项目调度。

挖掘“沂蒙乡愁”，发展精品民宿。沂水县把打造精品民宿、建设旅游民宿集聚区作为推动旅游业提质升级的重要抓手，坚持市场导向，实施资源整合，探索出了一条“顶层设计、政策集成、多元构建、创新帮扶”的民宿发展新路径。在资金支持方面，整合乡村旅游重点镇村资金、旅游民宿集聚区创建奖补资金等200万元用于支持院东头镇民宿建设。在智力支持方面，成立了沂水县旅游民宿集聚区智库、院东头镇旅游民宿联盟，共享政策和资源，通过举办民宿论坛、培训、考察学习等方式，为民宿发展提供强大智力支撑，目前《沂水县促进旅游民宿高质量发展十项办法》已正式出台，从发展目标、科学规划、政策支持、营销宣传、强化领导等方面加快推动沂水旅游民宿高质量发展。

提升景区品质，壮大旅游体量。2022年10月27日，沂蒙花开旅游区被评为国家4A级旅游景区，这是继东方瑞海温泉度假村2010年成功创建4A级旅游景区12年以来沂水县又一家4A级景区诞生。大力开展旅游景区品质提升攻坚行动，从业态丰富、旅游安全、配套设施、管理服务等方面推动景区全方位提升，同时积极推动西墙峪、沂蒙艺谷等开展旅游建设。积极开展星级民宿评定，评审专家对沂水县民宿建设、证件办理规范、民宿主人运营管理、档案资料整理等方面给予充分肯定。

深挖内涵、顶层设计，焕发旅游业态生机

突出重点，高起点提升红绿精品路线。紧紧围绕 “以红带绿，以绿映红，红绿相映，多彩沂水”红绿融合发展方向，着力构建“一心两课三区六驿站”红绿融合精品文旅线路发展格局。确定了精品旅游线路提升工作思路，成立了红绿融合精品旅游线路专班并纳入全县20项重点工作、重大工程调度。展现沂蒙精神、红色历史的“沂水情长”互动、沉浸式演艺舞台剧《红石崮》在临沂市民文化艺术中心大剧院演出，已面向市民、学生等群体进行公益演出；党性教育课《传承沂水红色文化  助力现代化强县建设》已试讲。院东头镇、夏蔚镇、泉庄镇等三个片区稳步推进旅游项目、路域环境整治及旅游配套提升。院东头镇“红嫂故里·鱼水乡情”革命传统教育示范区西墙峪红色村史馆开馆。夏蔚镇“沂蒙根据地”沂蒙精神寻根体验区云头峪传统村落提升项目建设完成，烈士陵园改造提升完成，沿线路域环境整治提升完成，编写符合沂蒙山根据地景区实际的企业标准60个。泉庄镇“沂蒙花开”乡村振兴示范区天上王城民宿山野山也民宿实现营业。同时，积极推进旅游服务驿站及旅游线路建设规划进展，该县红绿线路规划方案已融入全市规划方案。

资金扶持，高标准建设乡村旅游项目。争取扶持资金，主要用于旅游民宿集聚区创建、景区化村庄建设、乡村旅游重点镇村建设以及乡村好时节品牌活动开展等。比如，省级旅游民宿集聚区100万元，用于支持院东头镇创建省级旅游民宿集聚区；省级景区化村庄80万元，用于支持泉庄镇马头崖村、道托镇塔坡村、杨庄镇高家楼子村、圈里乡涝坡村、沙沟镇霹雳石村等5个村的景区化村庄建设；乡村旅游重点镇村100万元，用于支持院东头镇乡村旅游重点镇村建设。

精准营销，高效能推出旅游营销举措。一是构建区域宣传矩阵体系，与县融媒体中心携手发起“旅游+县区融媒矩阵”宣传推介活动，沂南、平邑、蒙阴、费县、莒县、沂源6县融媒体中心共同参与，打造区域宣传矩阵。二是开展线下宣传活动，组织省内媒体、旅游达人、摄影师、外籍留学生开展金秋“沂”起乐游媒体采风行活动，组织开展“秀美龙湾杯”文旅商品大赛暨旅游形象标识征集活动，进一步丰富旅游形象推广载体。

夯实基础、提升服务，打造优质旅游环境

抓好基础设施建设。积极开展旅游厕所建设工作，加强旅游厕所管理，不定期对旅游厕所的卫生、设施及管理服务等方面开展监督检查，积极引导游客文明如厕，营造共同提升、互促互进的良好氛围。完善旅游公共信息导向系统建设，指导天上王城、雪山彩虹谷、沂蒙花开旅游景区等景区景点及西墙峪、朱家坪等旅游特色村做好导向系统的建设提升工作，积极协调沟通行政执法、交通运输等单位，提升扩充旅游导向指示牌，力争构建更加便捷高效旅游公共信息导向系统。

拓宽宣传路径渠道。彩虹不夜城荣登央视，四级媒体联动宣传，营造铺天盖地的宣传声势；旅游民宿集聚区建设工作的经验做法被省文旅厅、市文旅局推广，并在中国旅游报头版刊发；央视《正大综艺》栏目走进院东头镇，拍摄了专题片，并在CCTV1进行播放宣传；与江苏电视台《游在美途》栏目和《山东商报》开展媒体宣传合作，并利用短视频、直播、网络等方式开展联动宣传。依托互联网优势，借助微信公众号、慢直播、抖音、微博等线上平台，积极组织开展线上文旅体验休闲产品内容供给，为旅游市场增添活力。

抓牢行业安全管理。严格整治隐患问题，协调配合卫生健康、综合执法、市场监管等文化旅游安委会成员单位，对县内12家旅游企业进行了检查。假日工作早部署，召开春节、五一、十一等旅游安全生产工作会议和景区秩序维护工作会。假日期间，相关部门坚持24小时值班和领导带班制度，确保假日旅游市场平稳有序健康发展。

2023年，沂水县继续坚持“建设全景沂水，发展全域旅游”，全力构建“以文塑旅、以旅兴文、文旅融合”“以红带绿、以绿映红、红绿并重”的旅游发展新格局。据沂水县文化旅游发展促进中心相关负责人介绍，沂水将进一步抢抓机遇，坚持高标准、高目标引领，加快推进“文旅活县”战略行动实施，以市场化、特色化、精品化为导向，持续优化提升业态产品和产业结构，加速释放市场活力，推动全县旅游提质增效、高质量发展。