“以工代赈”看山东之日照：市级安排10个重点项目4.3亿财政资金

中国经济导报、中国发展网  李丽、陈婷、记者尹明波报道  据山东省日照市发展改革委消息，2023年该市市级财政安排资金4.3亿元，支持10个适用“以工代赈”的市级重点工程项目建设，项目主要涉及水利、交通、农业基础设施等领域。其中，通过一般公共预算安排资金1.3亿元，发行政府专项债券3亿元。

发挥机制作用，顶格推进以工代赈有关工作。为全面推进以工代赈工作，日照市政府牵头召开了重点工程项目以工代赈工作座谈会，市发改、财政、交通等18个沟通协调机制成员单位及各区县、功能区发展改革部门参加会议。会议围绕学习借鉴先进经验做法、加快补齐短板弱项、提升工作成效综合评价水平等进行座谈交流，研究加快推进以工代赈重点工程项目建设等工作任务。

积极建章立制，筑牢以工代赈规范长效开展基础。日照市发展改革委牵头制定《关于印发<关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进群众就业增收的方案>的通知》，转发《山东省推广以工代赈工作实施方案》和《国家发展改革委等部门重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录》，确保全市以工代赈工作有章可依、规范开展。

谋划遴选项目，建立以工代赈市级项目库。截至目前，日照市已成功争取岚山区农村产业融合发展示范区基础设施建设等10个项目纳入2023年度适用以工代赈的省级重点工程项目清单。同时，全面梳理全市范围内适用于采用以工代赈方式实施的重点工程项目，筛选出日照港岚山港区疏港高速公路等17个项目纳入2023年度适用以工代赈的市级重点工程项目清单。

加强政策争引，积极申报中央预算内投资专项。日照市五莲县许孟镇以工代赈项目申报2023年中央预算内投资计划，获得中央预算内投资140万元。该项目为省重点项目涓河五莲段综合治理工程配套工程项目，计划总投资235万元，新建砌石护岸、建拦沙坎、整修防汛道路等，目前已开工建设。

对标先进典型，赴外地考察学习。组织市以工代赈成员单位及各区县发展和改革局到德州考察学习，就以工代赈机制体制建设、项目立项审批、务工人员劳动报酬发放、工作监督考核等方面进行了深入座谈交流，并到以工代赈项目现场了解具体实施情况。在此基础上，日照市全面对标对表，找准自身差距，按照“中央统筹、省部协同、市县抓落实”的工作机制，以县、乡为实践载体，推动以工代赈工作往深里走、往实里走。

明晰政策要求，多措并举宣传解读以工代赈政策。一是积极参加国家、省以工代赈工作视频座谈会、政策培训解读视频会等会议，认真吃透弄懂会议精神，明晰以工代赈工作政策要求。二是在市级层面组织召开以工代赈工作部署会，严格落实上级要求，采取“市对县”“县对乡镇及项目单位”，层层培训、一贯到底的方式，共组织各种形式培训解读会14场，其中市级2场，县级12场，共培训300人次。三是编发《以工代赈文件汇编》、以工代赈知识手册，到镇村开展宣传工作，进一步帮助区县发改等部门准确把握以工代赈政策内涵，防止在落实过程中跑偏、走样。

日照市发展改革委相关负责人表示，下一步他们将从扎实推动以工代赈项目落地落实、组织以工代赈现场观摩交流、广泛开展宣传培训等三个方面加大工作力度，继续加强以工代赈工作全过程管理，不断把政策机遇转化为发展机遇，激发群众内生动力，让更多人享受以工代赈政策红利，促进农民就近务工增收，打造以工代赈 “日照模式”。