“以工代赈”看山东之聊城东昌府区：郑家镇“先行一步”落实政策
中国发展网讯 丁玲、李超、记者高杨报道 郑家镇是山东省聊城市东昌府区工业重镇，有4600余家机械加工户，形成了以轴承保持器为主导的产业集群，是中国轴承保持器第一镇。作为聊城市以工代赈政策落实的先行镇，该镇立足工业集群、常住人口多的现实情况，在基础设施建设领域和重点工程项目中积极落实以工代赈政策要求，2022年以来采取以工代赈方式实施项目8个，总投资3.31亿元，其中，已完工项目3个，正在实施建设项目5个，目前已带动 480余名当地群众就地就业，发放劳务报酬417万元。今年，郑家镇继续积极谋划2024年以工代赈项目储备工作，通过论证研判，初步筛选了东昌府区郑家镇污水管网支网建设以工代赈项目、东昌府区郑家新村环境保护提升以工代赈项目2个项目，预计带动当地群众就业200人，发放劳务报酬180万元。
采取以工代赈方式实施的中央专项彩票公益金项目。供图：郑家镇政府
坚守“赈”的初心，“两个优先”固民生。首先，优先保障岗位。根据项目建设内容，在项目招标、合同签订中明确以工代赈要求，通过与14家施工企业对接用工需求，确保岗位充足。其次，优先救急解困。坚持宣传发动、组织报名、因岗选人、双向选择“四步走”，首先发动低保、失业、家庭重大变故等群众参与项目建设，加强困难群体就业兜底帮扶。目前，郑家镇已为63位困难群众提供了就业岗位，吸纳就业困难返乡农民工426人，为群众救了眼前之急，解了当下之困。
明确“扶”的方向，“两个强化”促融合。一方面，强化“本领为上”理念，通过“培训+上岗”的方式，有针对性地开展实训和以工代训62场次，帮助110余位群众掌握基本务工技能，230余位返乡农民工新增务工技能。另一方面，强化“勤劳致富”理念，给予企业更多话语权，让企业按照市场原则，以按劳分配的绩效考核方式调动务工积极性，彻底解决了出工不出力、多干不沾光的大锅饭模式。当前，全镇一大批劳动力更新了老本领，学到了新技术，63名困难群众变身为乡村的建设者、劳动者。
聚焦“策”的落实，“三个保障”稳就业。一是保障渠道畅通，按照“村级摸底、镇级统筹”的思路，摸清务工需求底数，强化与用工单位信息对接，签订用工意向。二是保障薪酬发放，在项目验收时，将劳务报酬支付标准和发放名册作为验收重点，督促用工单位及时足额发放报酬。三是保障工程质量，对用工企业的劳动技能、安全培训情况予以监管和检查，明确要求工程质量必须达标。当前，以工代赈方式实施的8个项目，取得了务工群众和施工企业的双认可，11家施工企业与镇级劳务公司签订了用工意向协议，达成了长期合作。
据了解，下一步，郑家镇将围绕本地主导产业发展和乡村建设需求，加强统筹谋划，创新思路举措，让以工代赈政策在全面推进乡村振兴中发挥更大作用。
