“以工代赈”看山东之泰安：迅速推进落实 稳步提升成效

中国经济导报、中国发展网  阴军伟、宋辉、记者尹明波报道  自2021年山东省部署开展以工代赈工作以来，泰安市高度重视，迅速推进落实，稳步提升全市以工代赈工作成效。

加强领导，研究制定落实措施。按照国家、省推动以工代赈工作的通知要求，泰安市发展改革委会同市委农办、市乡村振兴局、市财政局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局、市林业局等10部门研究制定了《关于贯彻落实在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式的通知》，明确了全市开展落实以工代赈工作的各项工作要求，压实责任，细化分工，坚决做强最有力的组织保障体系。为在重点工程项目实施中充分发挥以工代赈政策作用，促进当地群众就业增收，还研究制定了《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案》，明确了以工代赈工作要求、实施对象范围和项目适用范围，细化了部门单位职责职能和重点工作任务。目前，该市已制定下发方案、通知等正式文件14个。2023年8月14日，泰安召开全市以工代赈工作推进会，深入学习贯彻全省以工代赈工作现场会会议精神和工作部署要求，总结交流经验做法，部署安排下一步重点工作。

同向发力，建立沟通协调机制。在12个部门和单位组成的以工代赈工作市级沟通协调机制的基础上，泰安市建立了重点工程项目以工代赈工作部门协调机制，由21个部门和单位组成，进一步加强部门协同配合，推动形成工作合力。协调机制由市发展改革委有关领导同志担任召集人，其他成员单位有关领导同志为成员。协调机制设联络员，由各成员单位职能科室有关同志组成。办公室设在市发展改革委农村经济科，承担协调机制的具体日常工作。

细化标准，科学规范工作流程。为切实发挥成效综合评价在推动以工代赈工作中的“指挥棒”作用，制定了《泰安市以工代赈工作成效综合评价细则（试行）》。为推进重点工程项目以工代赈工作标准化、流程化、制度化，按照国家发展改革委《关于印发重点工程项目以工代赈工作规范流程和参考模板的通知》要求，结合本市实际，制定了重点工程项目以工代赈工作规范流程和参考模板，并转发了重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录，为下一步深入落实以工代赈工作部署奠定了坚实基础。

积极引导，加强政策宣传培训交流。借助政策宣讲会、人员培训会等形式，泰安采取发放政策手册、微信公众号等媒介和载体，利用政策文件等有利途径和时机，系统解读了国家、省、市关于重点工程项目以工代赈的重要政策文件精神，持续扩大宣传力度和频次。市级对市重点工程项目以工代赈工作部门协调机制成员单位、各县市区（功能区）开展集中培训，各县市区（功能区）对行业主管部门、乡镇政府、相关项目业主单位和施工单位进行培训。在此基础上，认真开展以工代赈试点探索，总结经验，伏山镇乡村振兴示范区以工代赈工作经验《“以工代赈”源动力 乡村振兴增活力》新闻稿件在中国发展网刊发。

深入推进，加快项目建设。按照以工代赈项目实施要求，明确适用以工代赈的建设任务和用工环节，建立务工人员动态管理台账，抓好信息归集，及时发放劳动报酬，切实保障务工群众权益。2023年，争取新泰市柴汶河宫里镇王灵村段综合治理以工代赈项目进入山东首批中央预算内投资支持的项目名单，项目总投资360万元，中央预算内投资200万元，现已开工建设，完成投资20万元，发放劳务报酬4万余元，带动务工人数15人。目前，该市已经争取11个项目纳入2023年适用以工代赈省级重点工程项目清单。截至目前，泰安已开工实施的以工代赈项目65个，完成投资24.6亿元，已带动务工人数2699人，已发放劳务报酬2580万元。

泰安市发展改革委相关负责人表示，他们将进一步强化四方面措施，坚持对以工代赈重点项目实行“一月一调度一汇总”制度，积极更新完善项目储备库，落实采取以工代赈项目监管责任，强化部门协调联动，全力以赴推进全市以工代赈工作开创新局面。

——督促报酬发放。加强对项目劳务报酬发放情况的调度，督促项目施工单位尽量扩充以工代赈就业岗位，合理确定以工代赈劳务报酬标准，尽可能增加劳务报酬发放规模。坚决杜绝劳务报酬发放过程中拖欠克扣、弄虚作假等行为，确保劳务报酬及时足额发放。

——规范项目管理。积极推进以工代赈工作标准化、流程化、制度化建设，督促指导县市区和项目单位熟悉以工代赈工作规范流程和参考模板，准确把握相关工作要求和管理规范，严格按照相关要求加快推进项目实施，完善档案资料管理，确保以工代赈政策落实落地。

——加强项目储备。围绕重点工程项目、中小型农业农村基础设施建设领域、中央投资三类以工代赈项目确定的推广范围和支持方向，深入挖掘以工代赈潜力，加强2024年项目的策划筛选，编制项目清单，建立项目储备库，尽快完成项目前期工作，实行动态管理、滚动推进，做到实施一批、储备一批、谋划一批，保障以工代赈工作的持续有序实施。

——加强宣传报道。工作经验的提炼、典型的宣传非常关键。将宣传报道开展情况纳入省市综合评价，强调要及时梳理总结在实施以工代赈工作中的好经验、好做法，采取召开工作现场会、经验交流会、组织媒体集中报道等形式予以推介，同时充分利用报刊、电视等媒体平台，对以工代赈工作成效开展宣传报道，营造以工代赈工作良好氛围，积极探索打造以工代赈工作“泰安经验”。