县域经济高质量发展的山东实践之济宁兖州：凝聚力量大抓产业、抓大产业

中国发展网讯  近年来，济宁市兖州区始终坚持“工业立区、工业强区”战略不动摇，凝聚全区力量大抓产业、抓大产业，在厚植传统产业发展内涵、加速推进两化融合、加大科技创新、实施对外开放战略等方面持续发力，力促传统产业“老树”发“新芽”迈向高质量发展，新旧动能转换工作取得明显成效。2022年，全区工业增加值同比增长6.4%，高于山东省1.30个百分点，制造业增加值占GDP比重达到36.7%，较上年增长1.7个百分点，分别高于山东省、济宁市8.3和15.8个百分点；农机产业获批省级特色产业集群，粮油精深加工特色优势食品产业集群入选2022年度山东省特色优势食品产业集群；先后获批山东省工业强县、山东省民营经济高质量发展先进区、山东省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区等荣誉。2023年，兖州区成功创建“建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显县市区”（全省13个，济宁唯一），省级数字经济“晨星工厂”试点县（全省25个）。

工业基础雄厚，制造业发展总体好

兖州区有着60多年的工业发展历史，工业基础雄厚，产业优势突出。经过多年的发展和培育，兖州区现已形成24个工业大类齐头并进、轻重工业发展均衡的良性局面，包括造纸包装、橡胶轮胎、装备制造、绿色食品、高端化工五大主导产业和新一代信息技术、新材料、生物医药等多个新兴产业。

截至2022年底，全区规模以上工业企业174家，重点规模以下工业企业约350家，全区规模以上工业总产值完成724.5亿元，同比增长2.2%；营业收入完成885亿元，利润完成44.4亿元，制造业技改投资完成95.5亿元。农机产业集群被确定为工信部产业集群区域品牌建设试点，食品产业获批省级产业集群，成功创建山东省优质食品基地。太阳纸业、华勤集团稳居中国民营企业500强、中国企业500强。

兖州区现有主板上市企业2家、新三板挂牌企业2家，国家制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业7家，省制造业单项冠军企业9家、“专精特新”中小企业55家、“瞪羚”企业11家，优质企业数量居全市前列。

规划布局科学，组织保障有力

聘请工信部赛迪研究院高标准、高起点编制了兖州工业发展专项规划，构建了“一园一城多点”的区域发展布局。

“一园”，即制造业发展核心区——兖州工业园区，南部区域以太阳纸业、华勤集团为依托，打造造纸包装、橡胶化工先进制造业聚集区；北部区域以特色产业为依托，建设中欧产业园、电子信息产业园等特色“区中园”。

“一城”，即以颜店新城为依托，重点发展新能源新材料、高端制造和精密制造业。

“多点”，即镇街工业园区，打造镇域制造业聚集区。

三大平台合力带动区域错位发展、联动发展、融合发展，成为兖州工业高质量发展的强劲动力源和活跃增长极。

兖州区成立了区委、区政府主要领导任组长的制造强市建设兖州区指挥部，配备3名区级领导担任副指挥，设立5个产业专班、9个要素保障组，优选5162名干部驻企。制定出台了《支持制造强区建设的十条意见》，区财政列支3000万元专项资金，“真金白银”支持企业转型升级、做大做强，进一步调动企业发展积极性。

集群效应明显，制造业龙头带动强

突出抓好“2+2”优势主导产业集群提升，强化橡胶化工、食品两大产业集群及高端装备制造、纸制品两个产业链条的群链企业培育。

造纸包装产业：现有规模以上造纸、纸制品加工及印刷企业2018家，形成了以太阳纸业集团为依托，集育林—纸浆—机制纸—纸制品加工—印刷为一体的产业格局。其中，太阳纸业是全球先进的跨国造纸集团和林浆纸一体化上市公司，纸浆年产能1000万吨。2022年完成产值315.11亿元，营业收入362.1亿元，利润16.4亿元。

橡胶轮胎产业：以华勤集团为龙头，以橡胶化工、轮胎、输送带等产品为主，拥有规模以上工业企业98家。其中，华勤集团先后与意大利倍耐力、德国大陆等多家世界500强和知名跨国公司合资合作，在高性能轮胎、高端工程橡胶和高强力钢丝制品领域走在了全球同行业前列。已发展为集橡胶产品（中高档轿车胎、载重车胎、工程轮胎等）、新材料制品（合成橡胶等）和金属材料与新能源开发利用（钢帘线、特种钢丝绳等）四大功能板块于一体的顶级轮胎制造商。2022年完成产值89.23亿元，营收109.7亿元，利润10.6亿元。

高端装备制造产业：现有规模以上工业企业63家，骨干企业为联诚精密、经典集团、天意机械、蒂德精机、金大丰等，主要涉及汽车零部件、农业机械、数控机床、金属制品、电子信息等领域。2023年完成产值95.1亿元，营业收入108.1亿元，利润6.82亿元。

食品产业：现有规模以上企业15家，骨干企业为益海嘉里、樱源、海钰生物、今麦郎和白象食品等，产品涵盖粮油、面粉、调味品、饮品、生物制品等领域。2022年完成产值80.74亿元，营业收入93.1亿元，利润3.56亿元。

化工产业：以煤化工、造纸助剂为主线，形成了以兖矿国际焦化、天成化工、凯米拉天成万丰等企业为龙头，众多中型化工企业梯次跟进的产业格局，现有规模以上企业165家。2022年完成产值88.98亿元，营业收入142.9亿元，利润4.9亿元。

战略性新兴产业：新一代信息技术产业以整流二极管及整流桥等电子元器件产品为核心，以芯诺电子、华科创智等企业为代表；新材料产业主要依托科大鼎新、中科先行等优势企业，重点发展纳米、高端金属材料等新型材料；医药产业以海钰生物、希尔康泰、端信堂、润美生物等企业为骨干，聚焦生物制药、现代中药、医药保健等重点领域，打造鲁西南医药产业基地。

技改科技赋能，制造业发展效益高

围绕智能化升级、绿色化转型、安全化管控，推动企业设备换芯、生产换线、机器换人、产链上云，加快建设一批黑灯工厂、无人车间，全区近70%的企业技术装备达到国内先进水平。

2023年，兖州区对经典重工高端装配式建筑集成房屋、金大丰年产5000台多功能高效智能联合收获装备等107个工业技改项目实行清单式管理，倒排工期、全力推进，1-5月，完成工业技改投资34.16亿元。1624个项目纳入省重点技改项目库，居济宁市第3位。

兖州区注重引导企业加快绿色化改造，打造一批绿色制造示范标杆，目前全区共有国家级“绿色工厂”7家，“工业产品绿色设计示范企业”数量3家，总数量位居济宁市第1。近年来，兖州区企业获得国家科技进步奖一等奖、二等奖各1项，省科学技术奖一等奖2项、二等奖5项，国家级技术市场协会金桥奖1项、省级金桥奖4项。

在推进县域经济高质量发展过程中，兖州区工业经济领域的经验做法值得总结推广。

一是促进主导产业改造升级，厚植发展内涵。以技术改造推动产业提档升级，夯实稳增长促转型的基础支撑。

——造纸包装产业。依托太阳纸业，以打造高端产业链、价值链为目标，实现制浆造纸木材资源的生物精炼高值化、资源化产品开发，重点开发技术含量与附加值“双高”的轻量化、功能性、环保型纸产品，形成多品种共同发展的格局，着力打造国家级造纸产业基地。作为中国500强企业，太阳纸业先后实施20万吨特种纸、80万吨高档箱板纸、45万吨特色文化用纸等一批高质量发展项目，不断拉长造纸产业链条，实现了产业链上产品的多元化、差异化和价值最大化，形成了相互支撑、齐头并进的“四三三”产业格局，产品结构更加合理，企业的竞争力和持续发展能力更加突出。

——橡胶轮胎产业。重点依托华勤集团，以国内国际两个市场需求为导向，紧紧围绕“轮胎、输送带”两大重点领域拉长产业链、做强产品群，全面提升企业创新能力，加快检验检测平台建设，积极研发无人驾驶专用轮胎、新能源汽车轮胎等高端轮胎，配套发展合成橡胶、工程塑料、金属线材等产品，打造国内一流的橡胶输送带、轮胎产业集群。华勤集团在高性能轮胎领域持续发力，先后实施了神州轮胎和陆通轮胎技改扩产等技术改造项目，采用全球领先的高性能轮胎生产技术，引进荷兰VMI全自动轮胎成型机、德国克虏伯HF啮合式密炼生产线，积极建设全球领先的工业4.0标准智能化生产线，项目产品填补国内轮胎行业空白，代表了国内高端轮胎的最高水平，为宝马、奔驰、奥迪、沃尔沃、路虎等世界级豪车配套，市场占有率达到五分之一以上，一流的工艺设备造就了一流的产品品质，让企业“赢在起跑线上”，为中国橡胶轮胎行业的转型升级和新旧动能转换提供了“华勤样板”。

二是推进两化深度融合，培育数字经济新优势。实施制造业数字化转型三年行动，围绕造纸包装、橡胶轮胎、食品医药、装备制造等传统领域，大力实施“互联网+工业”项目，支持重点行业龙头企业联合知名信息通信企业、电信运营商、互联网企业及平台服务商，合力打造跨行业、跨领域的数字化平台，加快建设智能工厂、数字化车间。截至目前，全区入选省级以上智能制造工厂和标杆企业16家、省级工业互联网标杆工厂4家、省级工业互联网典型应用场景5个。通力轮胎积极构建基于轮胎条码的仓库管理模式，搭建WMS智慧仓储应用系统，对接企业ERP、理赔系统，通过全车间无线网络覆盖，手持PDA电脑操作，实时上传数据，实现成品轮胎的出库、入库、移库、库位推荐、系统报警（轮胎寿命报警）等主要功能全覆盖。太阳纸业积极整合先进生产执行系统（MES）、无人值守称重系统、智能输送及立体库装备系统项目、智能物流运输管理系统，成功实现整个集团生产、管理、服务等全方面的智能化、数据化。

三是抓科技创新，增强企业发展后劲。开展高新技术企业倍增、高能级平台建设、高层次人才集聚、科技成果转换提速“四大计划”，全力支持传统产业加强技术储备，建立集产品设计、制造工艺、性能测试于一体的完整研发体系，推进研发机构、孵化中心等平台建设，带动企业研发能力和产品设计水平整体提升。截至2022年底，全区拥有高新技术企业132家，省级以上创新平台93家。太阳纸业累计有143项绿色低碳技术实现转化落地，世界首创溶解浆连续蒸煮技术；首次从水解液中提取出木糖；制造出世界第一张不添加任何化学药品的“无添加”系列生活用纸，成就了太阳纸业的“三个世界第一”。获得“国家科技进步奖一等奖”1项、“国家科技进步奖二等奖”2项以及“国家技术发明奖二等奖”等奖项，实现了从传统造纸向现代造纸、从资源型企业向创新型企业、从传统产业向高新技术企业的华丽转身。

四是实施开放带动战略，打造对外开放高地。鼓励企业加大对核心部件研发力度，搭建对外合作交流平台，加快“走出去”步伐，支持有条件的大企业进军国际市场，通过海外并购重组提升企业技术、研发、品牌的国际化水平，积极向国际产业链和价值链的高端攀升，引导各类创新要素向企业集聚。华勤集团与倍耐力集团强强联合，以高水平对外开放推动企业实现高质量发展，共同研发NBM无人智能制造摩托车轮胎生产线项目，生产效率提升近50%，劳动力节省75%。依托益海嘉里、今麦郎、白象食品等企业，加强与企业总部的联系，推动中央厨房、750吨/天小麦加工、二期高速方便面，挂面提质增效、方便面生产线升级改造等项目落地，全力壮大工业经济总体实力。（济宁市兖州区工信局）