山东沂南县双堠镇全力以赴推进以工代赈项目建设 促农民群众就业增收

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  记者从7月26日召开的山东省以工代赈工作现场会暨专题培训会上获悉，2023年沂南县双堠镇农村供水工程建设以工代赈项目，是临沂市蒙河双堠水库工程的配套基础设施项目，已纳入国家发展改革委以工代赈中央预算内投资支持范围。项目总投资800万元，其中中央预算内投资400万元、县级配套资金400万元。项目建设期2023年9月至2024年6月。前期，沂南县认真贯彻国家、省以工代赈项目建设有关规定，积极推进项目各项工作。

认真开展群众务工需求摸底调查。依托县乡村振兴合伙人制度平台，对双堠镇及周边乡镇有务工需求的劳动力情况进行了摸底调查，其中双堠镇西梭庄村48人、韩家峪村35人、双堠村20人、果庄村20人；孙祖镇刘家峪村20人、东高庄村15人；青驼镇冯家湖村20人、吉拉子村18人。通过调查摸底，掌握了双堠镇及周边乡镇劳动力资源现状，为项目用工提供了数据支撑和资源保障。

精心编制项目可研报告。在项目可研报告编制阶段就明确采取以工代赈方式实施，准确把握“能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”规定精神，合理确定适用以工代赈的建设任务和用工环节，明确劳务报酬发放标准及金额。该项目共设计管道开挖、管道铺设安装、管道填充3个用工环节，其中管道开挖环节，开挖长度14906m，每天需用工75人，工期80天，需用工6000个工日，按人均务工80天计算，需用工合计75人(工种为小工)，按每人每天务工报酬均价120元计算，可实现劳务收入72万元。3个环节共可带动当地群众务工人数500余人，预计发放劳务报酬200余万元。

严格履行项目立项审批程序。按照省发展改革委等三部门《关于做好水利项目管理工作的通知》等文件要求，对项目前期要件进行了充分准备，认真编写《项目建议书》《项目可行性研究报告》，协调县财政部门出具了财政承受能力评估报告、自然资源和规划部门出具了用地规划审查意见，顺利取得市行政审批服务局立项批复。目前，县财政局正在开展项目投资评审工作。

下一步，沂南县将进一步坚守“赈”的初心，坚持把解决农民群众就业增收问题作为工作的出发点和落脚点，全力以赴推进项目建设。

认真组织做好用工培训。建立项目用工培训台账，根据务工群众相对特长进行分类，围绕“管道开挖工”、“管道安装工”、“管道填充工”三类岗位用工需求，针对不同类型的群众安排以工代赈用工岗前培训内容，由施工单位派出技术骨干采取“1带3”或“1带5”的方式对施工过程中管沟开挖、管道焊接、管道切割、管道填充涉及的标准、技巧现场教学，确保务工群众实实在掌握岗位技能，为后期投工投劳促进就业增收打下坚实基础。

及时足额发放劳务报酬。督促施工单位按统一规范建立工资发放台账，按月核定务工群众劳务报酬并形成工资发放表，报沂南县水利工程保障中心审定后在项目现场公示栏进行公示，无异议后按程序发放报酬。坚决杜绝拖欠克扣、弄虚作假等行为。劳务报酬发放台账由县发展和改革局、水利局审定并签字确认，确保劳务报酬及时、足额发放到务工群众手中。

严格做好项目全过程管理。一是认真落实项目法人责任制、工程监理制、招标投标制、合同管理制等要求，依法合规组织工程建设。二是强化项目验收。项目建成后，在施工单位自验、沂南县水利工程保障中心竣工初验的基础上，由县发展和改革局组织开展竣工验收，全面检查群众务工组织方案、用工协议所列群众务工条款、技能培训方案等落实情况，重点核查群众务工台账、劳务报酬发放台账、就业技能培训台账的真实性和规范性，并对项目发挥以工代账政策作用情况进行综合评价。三是做好档案资料管理。项目验收通过后，对项目有关资料进行分类整理，归档保存。