烟台市福山区回里镇：严密部署精准实施，确保以工代赈项目顺利推进

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  记者从7月26日召开的山东省以工代赈工作现场会暨专题培训会上获悉，回里镇地处山东省烟台市福山区南部，辖29个行政村，其中常住人口19000余人，适龄劳动人口5600余人，2023年为解决群众生产生活需要，弥补基础设施短板，进一步带动群众增收致富，该镇立足实情，抢抓机遇，谋划老岚水库附属灌溉水利工程以工代赈项目。通过严密部署，精准实施，确保项目顺利推进。

老岚水库附属水利灌溉工程系省级重点项目老岚水库工程的配套工程，是国家“十三五”水利发展规划、全省水安全保障总体规划以及全省新旧动能转换综合试验区重大项目之一。回里镇在摸清当地劳动力底数的情况下，谋划实施老岚水库附属水利灌溉工程以工代赈项目。该工程计划新打深水井7眼、新建泵站7座、塘坝清淤增容及浆砌1座、铺设灌溉管路约19116米，总投资600万元。项目现已开工，计划2024年5月底竣工验收。根据工程规模及当地劳动力情况，预计可吸纳本地务工人数160人，发放劳务报酬72万元。

强化组织引领。成立由党委书记牵头的老岚水库附属水利灌溉工程以工代赈项目专项领导小组，下设综合协调、工程监督、资金管理、劳务资源、宣传发动5个专项小组。负责施工前期各项手续办理、劳务需求登记、施工质量监督、资金使用流程、政策宣传发动等事项。建立项目投诉及问题反馈机制，及时收集务工人员对项目建设过程的相关投诉和建议，确保以工代赈政策真落地、见实效、惠民生。

摸清劳动力底数。该镇充分发挥网格化管理作用，通过网格员上门摸排等方式逐村逐户摸清富余劳动力底数，建立《回里镇以工代赈可用劳动力台账》，及时登记农村劳动力身体状况、家庭情况、务工意愿、技能特长等信息，目前登记在册人员268人，为老岚水库附属水利灌溉工程以工代赈项目提供了充足劳动力保障。

抓紧项目审批。3月份在区发展和改革局的支持指导下，明确了在项目泵站建设、塘坝清淤、灌溉管路铺设等用工环节实施以工代赈，确定劳务报酬标准。目前项目已完成可行性研究报告和项目建议书审批、用地预审、规划选址、项目立项等开工前手续办理。同步推进灌溉管路、泵站建设、供电线路等施工图纸设计。

规范劳务管理。项目根据不同阶段及用工环节，确定建立“村集体经济组织工程队+劳务输出合作社”等多种组合形式组织施工建设，共同完成务工人员召集。在用工前，领导小组监督指导施工组织与务工人员签订用工合同，明确合同期限、工作内容、权利义务、劳动报酬及支付方式等事项，保障双方合法权益。

组织项目实施。聘请专业的施工队长、质量监督员、材料保管员，严格项目实施、材料购置竞价、物资出入库等环节。开展务工人员安全教育和技能培训，利用村上的“老师傅”亲手教授，培养当地砌筑工、抹灰工、架子工、管道工等技工，提升群众致富能力。截至目前，项目已打深水井2眼，塘坝清淤及泵站建设同步推进。

在下步工作中，回里镇将抓住关键环节，快速推进项目实施。一是定期召开以工代赈项目推进会。及时研判、解决施工中出现的问题；二是充分发挥村级组织“四议两公开”作用。聘请当地有威望的党员群众作为监督专员，保证项目透明运行，确保项目建成后长期发挥效益。三是在劳务报酬方面，采用“三笔会签”制度。所有手续必须由项目负责人、回里镇政府、福山区发展和改革局三方审核后方可发放，确保群众在家门口实现就业，切实增加农民收入。