县域经济高质量发展的山东实践之鱼台： “三个转变”全面提升安全生产治理能力

中国发展网讯  近年来，山东济宁鱼台县坚持人民至上、生命至上，落实落细安全生产主体责任，全面提高隐患排查治理能力水平，扎实推进安全生产治理模式向事前预防转型，实现全县事故起数、死亡人数逐年连续下降，并取得了2022年市对县安全生产考核全市第三名的好成绩。

推动“表面安全”向“本质安全”转变

强化源头管控。理顺安全生产管理体制机制，把全县生产经营单位细分为131个小行业，建立起横到边、竖到底的监管责任体系。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实分级分类管控措施，扎实开展隐患排查治理，做到安全风险常态管控和隐患问题动态清零。严格高危行业项目审批，对存在重大安全风险的项目实行“一票否决”。

推动企业安全生产标准化建设。通过样板引领、观摩评比、社会公示、联合惩戒、重点执法等措施，调动各单位标准化创建积极性，目前全县705家生产经营单位已通过标准化验收，建立健全“回头看”工作机制，推动创建工作走深走实，提升了企业本质安全水平。

坚持科技兴安。深入开展危化品领域“三化”改造，大力推广自动化装车生产线，加快推进安全生产风险防控平台建设，打造“安全标准化、管理规范化”的企业智慧安全管理新模式，今年省、市危险化学品安全生产现场推进会先后在鱼台召开。

推动“被动整治”向“主动应对”转变

组织风险研判。县安委会办公室每周组织有关部门、镇街进行会商，收集上级反馈、自主检查、部门提报、外地事故警示等方面的信息，对我县各行业领域、各镇街的风险和问题进行分析研判，并针对不同时期存在的风险问题与重点部门单位进行会商，发布风险提示。截至目前，共发布风险提示40期，反馈各行业主管部门、各镇街（开发区）风险问题2144条，已全部整改完毕，将风险隐患问题扼杀在萌芽状态。

推进关口前移。创新实施委托执法和下沉执法，县应急局分别与各镇（街）政府签订安全生产委托书，将行政检查权、现场处理权、行政处罚权等，委托下放至镇街实施。在此基础上，为全面加强基层执法力量，从6个县直执法部门选调90名执法人员下沉到镇街综合执法办公室，统一配备执法服装、设备、车辆，下沉时间一定3年不换人，从根本上解决了应急局“手大捂不过天”“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。鱼台县的相关做法受到济宁市有关领导批示、肯定，并建议市政府办公室以信息专刊发县市区学习借鉴。

强化应急演练。完善应急预案，加强应急物资装备保障体系建设，强化县镇村三级联动快速响应处置机制和实战演练，确保关键时刻拿得出、用得上、靠得住。

推动“要我安全”向“我要安全”转变

加强安全宣传。坚持末端发力，充分发挥“安全生产月”“五讲六进·百姓宣讲”等活动的带动示范作用，推动安全生产法律知识宣传入脑入心，切实提高群众安全防范意识，营造人人关注安全，时刻注意安全的良好氛围，2022年鱼台县荣获安全生产月省“优秀组织单位”。

强化教育培训。坚持“考”“培”结合，通过宣传、督促、帮扶等形式强化“三级”教育培训，全县选拔13名优秀人员组建企业“内训师”队伍，重点解决小微企业培训资源不足、培训质量不高的问题。2022年，鱼台县在济宁市特种作业人员安全技术大比武活动暨全省大比武选拔比赛获得全市一等奖。

实施有奖举报。坚持群防群治，制定有奖举报办法，委托省外第三方代理机构受理举报，严格保密举报人信息，全面捕捉执法线索，切实提高公共安全治理水平，打好安全生产人民战争。（鱼台县应急局）