山东德州•重庆秀山：万水千山情不断，携手共赴富裕路

中国经济导报、中国发展网  祁玉芳、记者高杨报道  鲁渝协作是党中央交给山东和重庆的重要使命，也是两省市加强交流、扩大合作、共谋发展的重要平台。2011年，鲁渝协作将德州、秀山两座相隔万水千山的城市，紧紧地联系在了一起。12年来，德州坚决贯彻东西部协作战略部署，从黄河下游到武陵山腹地，跨越千山万水、心系千家万户，聚焦秀山所需、德州所能，通过资金支持、项目援助、人才培养、消费帮扶等方式，为秀山经济社会高质量发展作出了重要贡献，谱写了“东部援西部、先富带后富、推动共同富裕”的生动篇章。

对接互访常态化 打造协作新格局 

2022年7月，德州市委副书记、市长朱开国率党政代表团到秀山对接东西协作工作，拓展深化两地交流合作。召开联席会，畅叙友情，共谋发展大计。

朱开国一行在秀山县委主要领导的陪同下，先后到兴隆坳农业园区、电子商务产业园考察调研。在随后召开的工作联席会中，双方分别介绍了两地经济社会发展情况和东西部协作工作开展情况。德州市政府、慈善总会给秀山县捐赠援助资金3140万元。在秀山期间，朱开国还召开了德州协作秀山干部人才工作座谈会。朱开国对援秀干部人才的付出表示充分肯定并向大家致以诚挚慰问。他强调，希望大家倍加珍惜协作机会，发扬爱岗敬业、甘于奉献、善于攻坚的好传统，发挥自身优势和专业能力，用心用情做好工作。德州市各有关部门单位要做好服务保障，不断提升东西部协作工作成效和水平。

6月初，秀山县委主要领导率队赴德州对接东西部协作工作，先后对德城区“交邮快”智慧物流示范园区等多家单位展开实地考察，深入了解当地在物流建设、产业发展、企业创新等方面的经验做法。双方就下一步东西部协作工作，进行了深入交流。

类似互访，在德州、秀山已成常态。两地党政主要负责人高度重视，专题研究，率先垂范。市区县、部门、街镇乡主动对接，积极行动。德州所辖11个县（市、区）分别结对帮扶秀山的一个乡镇，每县（市、区）则选择一个经济实力较强的镇结对帮扶秀山一个村。目前，两地已结成帮扶对子66对。共同谋划、共同推进、共同落实的协作机制不断完善，产业、劳务、人才、消费等协作领域不断拓展，多层次、多形式、全方位的东西部协作新格局全面形成。

协作项目产业化 牵住发展“牛鼻子”

历经一年的建设，位于官庄街道的秀山鲁渝协作现代高效蔬菜产业示范园（一期）即将投用。

这座产业示范园占地400余亩，是秀山去年重点推进的建设项目，包括蔬菜种植示范区、蔬菜分拣包装区、蔬菜瓜果采摘区、新品种试验示范区、智能化蔬菜种苗繁育馆、数字农业立体栽培科技馆、新型农民培训中心等“四区两馆一中心”。其中，一期投资2000万元，建设智能化蔬菜种苗繁育馆、蔬菜种植示范区、蔬菜分拣包装区、蔬菜瓜果采摘区及配套设施。

产业协作是东西部协作的重中之重。打造东西部协作的“鲁渝样板”，关键是要紧紧牵住产业协作这个“牛鼻子”。

协作中，德州、秀山高起点擘画，共谋蔬菜产业智能化，将农耕文化与生态文明和高科技智慧农业发展相融合，把蔬菜种植、加工、采摘、观赏、体验、培训融为一体，发展智慧农业，打造秀山县蔬菜产业特色化示范基地。重点扩展蔬菜种植示范基地1500亩，年产有机绿色果蔬2100吨，带动周边村民年均增收6万—8万元，解决300人以上农户就近就业。

德州市.秀山县共建项目——国家农村产业融合发展示范园。供图：德州市发展改革委

秀山鲁渝协作现代高效蔬菜产业示范园是德州、秀山紧密合作，共同做大产业“蛋糕”的缩影。近年来，山东省、德州市共向秀山投入东西部协作财政援助资金2.8亿元，援建项目240多个，涉及种植养殖、加工、乡村旅游、基础设施等。

围绕做大做强秀山现代山地特色高效农业，撬动4亿元帮扶建设国家农业园区，集中连片发展基地1.5万亩，年实现经济效益7000万元，带动群众5900多人，年人均增收1.2万元。

帮扶建设“武陵药都”，实现中药材就地杀青、烘干，附加值增加20%以上。帮扶建设油茶加工中心，年加工干茶籽3000吨，产茶油600吨，直接服务油茶基地5万亩。帮扶建设柑橘加工仓储中心，带动渝湘边区20余个乡镇10余万户果农发展柑橘产业。

同时，扎实开展消费帮扶，在德州各大超市、批发市场搭建秀山农特产品销售专柜。组织秀山企业参加德州市第二届“德州味”优质农产品展销峰会，并专门设立“鲁渝协作 德秀情深”展区。近年来，双方实现消费协作金额1.6亿元。

人才培育本土化 先进理念惠边城

人才，是发展的基石。德州、秀山把人才作为联系两地的桥梁，互派互学互鉴，以“组团式”协作，全覆盖医疗、教育、农业各领域，将东部成效推广并留在秀山，实现普惠民生、共享发展成果，累计选派各类专业技术人才354人次。

2022年6月底，山东大学齐鲁医院德州医院影像科主治医师张欢作为山东省第六批赴秀山“组团式”对口帮扶医疗队队长，带队到秀山投入到援渝医疗工作中。

初到秀山，在秀山县中医院挂职的张欢生活环境发生了较大转变。他在最短时间内调整好了身心状态投入工作，开始规范医院在胸腹部CT扫描呼吸控制、改善增强CT动脉期时相控制、优化造影剂高压注射速率等扫描技术方面的问题，并推广规范书写报告语句，建立了疑难病例讨论及随访制度。

张欢主导的规范化工作开展后，秀山中医院影像图像质量明显提高，报告水平也在持续进步，精准检出了颅咽管瘤、胆汁瘤、脂肪肉瘤等疑难病例。出色的业绩，让张欢被任命为科室挂职主任，带领秀山本土医务人员更好地为患者服务。

德州市.秀山县联合举办医疗机构院前急诊急救技能培训。供图：德州市发展改革委

张欢是众多来自德州的医疗帮扶人才之一。和他一起来自德州的支医队伍，共接诊患者6000余人次，开展手术800余台，临床教学750余次，义诊30余次、服务群众5000余人。心脏介入术、鼻泪道再通术等技术，填补了医疗空白，群众逐步实现“大病不出县”。秀山区域医疗辐射能力的不断提升，还吸引到周边湖南、贵州等地患者纷至沓来。

同时，来自德州的支教教师将先进教学理念引入秀山学子的课堂，指导当地教学、教研、管理水平迅速提升。支教老师李国辉将夏津县“武韵新风”武术操引入莲花小学，实施体教融合，做到既让学生强身健体，又传承“武术精神”和弘扬中华传统文化。支农专家深入秀山田间地头、项目一线，指导产业发展。《“铁打的组长”——德州农艺师张斌》先进事迹在《重庆日报》刊登。德州援秀干部祁玉方《一个“老扶贫人”的“东西部协作情”》先进事迹在山东电视台《东西有约》栏目刊播。近年来，通过东西部协作，累计培训秀山党政干部1245人次、专业技术人员3962人次，人才本土化效应凸显。

劳务协作一体化 保障就业稳民生

2月10日，首批71名秀山籍劳务人员满怀憧憬地乘上专车，从秀山赶赴山东就业。这是今年首批有组织规模化转移就业的赴鲁赴德务工人员，也是鲁渝劳务协作的第一份“成绩单”。

为推动鲁渝劳务协作走深走实，德州、秀山人社部门早谋划、早对接、早行动。此次赴鲁务工的71人，都是在“德州市·秀山县2023年鲁渝劳务协作专场招聘会”上达成就业意向和返鲁务工者。为确保本次就业工作顺利开展，两地人社部门前期经过了多次沟通对接、细致安排，最后以组织专车的形式，将秀山务工人员点对点接送至务工企业。

秀山务工人员抵达德州后，当地人社部门相关负责人陪同他们前往接收企业庆云和美食品有限公司、山东泰山瑞豹复合材料有限公司，还专门为远道而来的秀山乡亲举办隆重的欢迎仪式，详细了解他们的需求情况，解答他们在工作和生活上关心的问题，并送上棉被、床垫、床上用品、电饭煲等“开工大礼包”，帮助他们安心工作。

隘口乡村扶贫产业园。供图：德州市发展改革委

就业是最大的民生。协作中，德州、秀山扎实推进培训就业一体化，通过培训、劳务直接转移、当地吸纳等方式实现和就业的无缝衔接。每年安排专项培训资金，累计培训育婴、养老、“非遗技艺”等1100多人。支持援建一批就业帮扶车间，促进就地就近就业。每年在秀山举办劳务协作专场招聘，通过劳务转移、工厂直招、“点对点”接送等方式，帮助一大批农村劳动力在“家门口”实现就业，有些甚至到山东等沿海地区高质量就业。稳定的就业增收，让秀山群众的幸福成色更足、生活质量更高。

12年来，在德州、秀山共同努力下，帮扶有了创新，协作显现成效。

突出山东经验粘贴性，打造鲁渝协作乡村振兴示范村。秀山县洪安镇贵措社区学习借鉴山东省村党支部领办合作社的创新实践经验，建立“合作社+党员干部/大户+农户”的模式，发展脐橙产业3500亩，年综合产值3000余万元。

突出打造平台双向性，创新建设“鲁渝协作德州馆”。重点搭建“一窗口五平台”，即德州在秀山的城市品牌展示窗口和人文交流平台、产业协作平台、企业对接平台、产品展销平台、文旅共享平台，让该馆成为鲁渝（德秀）协作的新名片、新阵地。

突出非遗传承性，变文化资源为产业优势、致富渠道。注重发展以土家织锦非遗工坊为代表的传统工艺产业，助力当地深度挖掘整理土家织锦传统图纹400多种，培养非遗文化、手工技艺人才近400人，每位“织娘”平均月薪2000元—4000元。帮助320名签约织娘灵活就业、实现增收260余万元，受益家庭人口1200余人。

鲁渝（德秀）协作秀山土家织锦非遗工坊。供图：德州市发展改革委

突出群众参与积极主动性，加强和改进乡村治理。投入协作资金197.5万元，在227个村（社区）推行乡村治理“积分制”，占全县总村数的84.7%，以小投入提升群众参与乡村治理的积极主动性，加强和促进社会和谐。